战略转型视角下的中国，将像重视教授一样重视高技能人才，重现“八级工”辉煌

　　近期，中央提出要大力加强高技能人才队伍建设，以提升职业素质和职业技能为核心，进一步健全培养体系，完善评价使用制度，强化激励保障措施，培养造就一大批数量充足、结构合理、技艺精湛的高技能人才，并带动中、初级技能劳动者队伍建设。

　　中国对于高技能人才的渴求，源自加快经济发展方式转变，实现从制造业大国跨入制造业强国的本质要求。

　　2003年中国召开第一次全国人才工作会议，首次提出“高技能人才”概念，明确其属于人才队伍的重要组成部分。2010年，《国家中长期人才发展规划纲要(2010～2020年)》(以下简称纲要)发布，提出了高技能人才未来十年发展的“硬”目标——到2020年，高技能人才占技能劳动者的比例达到28%。

　　2011年5月，作为纲要的配套规划，中组部及人力资源和社会保障部(以下简称人社部)联合下发《高技能人才队伍建设中长期规划(2010～2020年)》(以下简称规划)，作为我国第一个高技能人才队伍建设中长期规划，是指导今后十年相关工作的纲领性文件。

　　日前，《瞭望》新闻周刊记者在对人社部职业能力建设司的采访中了解到，作为纲要中已经明确的国家十二项重大人才工程之一，《国家高技能人才振兴计划实施方案》已经印发。这标志着我国国家层面对于高技能人才建设的目标、举措、载体、投入均已明确，高技能人才培养的历史车轮，正隆隆前行。

　　“技能人才只能自己培养”

　　“科学设计等领域的高层次人才可以从海外引进，但适合中国制造和中国创造的高技能人才只能我们自己培养”，人社部职业能力建设司巡视员何文芳对本刊记者说，走新型工业化道路，加快产业优化升级，全面提升我国企业核心竞争力迫切需要大量技术精湛、门类齐全的高技能人才。

　　在科技成果物化为新产品的过程中，不仅需要科研人员、工程技术人员，还必须有技术工人的参与，特别是具有高超技能、精湛技艺和绝招绝技的高技能人才，他们往往发挥着科研人员、工程技术人员难以替代的作用。

　　“这种作用不仅体现在先进设备的安装调试，依照图纸和工艺进行新产品生产，更体现在生产技术难题的解决、生产工艺的设计上。”上海市公共行政与人力资源研究所名誉所长沈荣华研究员，是深度参与2010年人才纲要编制起草的两位驻会专家之一。他说：“比如中国汽车工业引进了大批国外先进生产线，一些车型也是与欧洲同步上市，但是与国外汽车厂家生产的汽车在质量上往往存在着一定的差距。关键原因就在于技术工人的技术、技能水平存在着差距。”

　　目前，我国国家职业资格等级由低到高分为五级，分别为：国家职业资格五级(初级)、国家职业资格四级(中级)、国家职业资格三级(高级)、国家职业资格二级(技师)、国家职业资格一级(高级技师)。

　　“对照发达国家的做法，当前我国技能人才队伍建设存在的问题主要体现在总量不足、结构失衡、培养体系不健全、保障激励机制不完善、政府投入不足和社会氛围有待改善等几个方面。”何文芳这样认为。

　　目前，我国技能劳动者1.12亿人，占从业人员的比例不足13%，高技能人才2863万人，技师、高级技师仅占技能劳动者的5%。据预测，到2015年和2020年，高技能人才需求将分别比2009年增加约540万人和990万人，其中还不包含现有的存量缺口440万人。

　　在结构方面，高技能人才分布在国有大中型企业多，民企和中小企业少，传统机加工类工种多，新型产业和现代制造业少；有40%以上的技师、高级技师年龄超过46岁，人才断档问题比较突出，年轻高技能人才严重短缺。

　　在高技能人才的培养体系中，企业对高技能人才培养的主体作用有待加强，政府的相关公共资源建设不足。“有的企业每年耗费大量财力送管理人员学MBA，送工程技术人员去高校拿文凭，却不愿在技术工人培训上多投入。这是一种短视心态”，何文芳说。

　　此外，高技能人才经济待遇总体偏低，价值未得到充分体现，影响了其主动性和创造性的发挥。“而在政府投入方面，除部分省市外，大多数地区高技能人才工作缺乏长期、稳定、充足的经费支持，难以确保高技能人才工作的需要”。何文芳说。