对中层干部，百姓有形象的说法：“官不大，权不小；躲不开，离不了。”中层干部的状态如何，直接关系政策的落实、百姓的权益和地方的发展。如何在实践中杜绝“衙门作风”、打通机关的“中梗阻”？怎样提高中层干部的执行能力和服务能力？

　　特邀嘉宾：

　　山东嘉祥县委书记　秦存华

　　山东省委党校党史教研部副主任、教授　王立新　　

　　端掉中层干部的官架子(治理者说)

　　一些地方机关的“中梗阻”问题，是阻碍发展的拦路虎，有碍社会稳定和执政成效。

　　俗话讲，“县官好见，衙役难缠”。当前，一些地方机关的“中梗阻”问题，不仅成为阻碍发展的拦路虎和绊脚石，而且有碍社会稳定和党的执政成效，到了非下决心坚决治理的地步。针对这一突出问题，山东省嘉祥县将治标与治本相结合，多措并举，综合治理，初步探索了一条转变干部作风、激发干部队伍活力的新路子。

　　思想决定行动。个别中层干部觉得：官不大，再没个官架，谁还看得起？工作慵懒浮散，对群众冷硬横推。深层次表现出，“官本位”思想严重，在当官还是做事、弄权还是服务的问题上发生了错位，没有很好地解决“当官为什么”的问题。为此，嘉祥县在领导班子尤其是中层干部中开展了以“查、看、改”为主要内容的优化环境大讨论，有针对性地制定改进措施，着力解决存在的突出问题。实施“领导干部素质提升工程”，进行大规模的干部轮训培训，设立大讲堂，推行理论教育和业务知识学习考核制度，使广大干部既敬业又专业，从源头上大大提高了各级干部的服务能力和水平。

　　过程决定结果。中层干部效率低、服务差的问题，如何解决？通过研究落实“一门式”+会商会办、“一条龙”+跟踪督办、“一费制”+审计监督、“一体化”+全程公开等直通车模式，搭建起为群众服务的良好平台。对重大项目、重要事项的办理情况实行跟踪督办，哪个环节出现梗阻，就督办查实哪个环节。全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，形成人人有明确职责、工作有明确标准、办事有明确程序的机关管理新局面。大力推行实绩公示制度，既要公示“做了哪些事，做得怎么样”，又要公示“哪里没有做，差距在哪里”，特别是对重点项目的包保责任、完成时限、节点目标和标准要求等，及时通过媒体进行公开，接受社会监督。