2010年11月，中纪委、中组部印发《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，对各省(区、市)开展县委权力公开透明运行试点工作作出部署，全国共有11个市(县级)、15个区、40个县、3个旗成为试点单位。
截至目前，试点时间已经整整一年。这些试点单位推进情况如何？效果怎么样？群众买不买账？让我们走近这些试点单位。
四川南江县南江镇黄金村居民赵成香最近特别高兴：62岁的她刚刚添了个孙子，一家八口还住进了280多平方米的新房子。“这多亏了邹书记！”赵大妈口中的邹书记是黄金村的党委书记邹光兴。今年2月初，县委常委会讨论南江县城总体规划时，邹光兴作为群众代表列席。他看到在新农村建设规划中提到要“集中建‘6＋1’层村居”的表述，便举手提意见，指出南江多山，且农民喜欢一户一院，建议改为“适当集中建‘2＋1’层村居”，这个提议最终获得通过，赵大妈和村里的其他200多户村民才得以拥有了自成一户的三层小楼。
自2010年11月中央要求各地开展县委权力公开透明运行试点以来，共有69个县市成为试点单位。南江县正是四川确定的4个试点之一。事实上，邀请群众代表列席县委常委会，已经成为各试点单位一项最基本的举措，而给试点地区带来更多的深层变化正在悄然发酵。
□ 列县委“权力清单”
领导干部“确权勘界”
县委权力公开透明运行试点，最早始于2009年3月。中纪委、中组部将江苏睢宁县、四川成都市武侯区和河北成安县3地确定为试点单位。经过一年半的试点，这3个地方的试点情况受到肯定。试点由此扩大——各试点单位围绕明确职责权限、规范运行程序、公开决策事项、实施全面监督等方面，探索确保县委特别是县委书记正确行使权力的有效办法和措施。
“县委权力公开透明运行，说到底就是要最大程度地约束‘一把手’的权力。”武侯区委书记刘守成毫不讳言县委权力公开透明运行的关键，“从党政分开角度说，县委书记是当地党委‘一把手’，但实际上县委书记往往党政大权一把抓。我常和其他同志说，上级对下级容易侵权，但下级对上级很难越权，这就容易造成有的地方县委书记想干什么就能干什么，说到底就是没有搞清自己权力的边界在哪里。”
2009年成为试点后，武侯区做的第一件事，就是“确权勘界”。打开成都市武侯区委权力公开网，“常委分工”中第一栏是“区委书记的主要职责”，注明的9项内容清清楚楚地告诉每一位来访者区委书记所拥有的权力事项。紧随“一把手”之后，区委副书记、区长、副区长以及每一个常委的分工职权都可以清楚地看到。“说实在的，在没有厘清区委书记9项职责之前，我自己对哪些该管哪些不该管还真没那么清楚。”刘守成坦承，“这样一来，每个岗位都具体有哪些职责就一目了然了。”
根据《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》要求，各试点单位均把“明确划分县党代会，县委全委会、常委会及其成员，县委各职能部门的职责和权限，编制职权目录”作为一项硬性指标来完成。在调查中记者发现，绝大多数试点单位都专门建立了县(区)委权力公开网，向社会公开“晒”出县委权力清单，让广大群众了解每个县委领导担负的职责究竟有哪些。不少试点单位还在此基础上梳理出了每个岗位相关的廉政风险点，提前对干部提出警告，预防腐败的发生。比如在成安县，县委就对县委职权进行风险等级评估，确定县委本级职权行使风险点 35个，县委常委职权风险点137个，县纪委、县委部门职权行使风险点54个，并对每个风险点采用红、橙、黄、蓝四种颜色进行预警，同时制定防范措施406条，有针对性地进行防控。
□ 让群众参与决策
给更多人以发言权
“咱们县历来是产盐大县，但近年来，由于种种原因，盐业经济日渐萎缩衰落，盐民生产生活日益困难。”8月9日下午，广东惠东县委常委(扩大)会议上，旁听会议的农村基层代表——来自惠东县盐民主要聚居地的黄埠镇三洲村党支部书记余吾添，针对盐民面临的生产生活困境，提出了自己的想法：“我建议对原盐收购给予价格补贴、对盐田复耕提供资金支持、给年老盐民购买社保、对盐民生产生活用电予以优惠照顾。”
余吾添的建议受到了县委的高度重视，县委常委(扩大)会议对此进行了认真研究和深入讨论，并作出决议：给予盐民合理补贴，盐民按自产盐销售量的多少可获得相应比例的生产生活补贴，盐民生产一斤盐，将获补一斤盐的钱；生产用电按农用电标准收费；为生活困难盐民全部办理低保，同时全面推行农村居民养老保险制度，解决盐民养老问题……
让群众参与县委决策，给更多的人以发言权，直接了解民情、掌握民意、吸纳民智，是县委权力公开透明运行试点带来的一个明显变化。各试点单位纷纷出台政策，原先对于普通群众来说显得很神秘的县委常委会、全委会、县政府常务会、县政府全体会、人大常委会、政协常委会等决策会议逐渐向社会公众开放，列席代表有价值的意见或建议甚至可以直接转化为决策的重要参考。
在睢宁县，凡关系全县长远发展或事关广大群众切身利益的重大决策，都扩大到县委全委会、常委会列席人员范围，现场全程由广播、电视、网络全媒体直播，并设立现场热线电话、开通网络和短信平台，让党员和群众反映愿望、提出建议。
武侯区在开放区委常委会时，凡涉及民生事项均面向社会公开征集市民代表列席区委常委会，民生议题上会前通过网络、报刊等媒体公开征集意见建议。为了防止走形式，会前3天，工作人员将各项议题发给列席人员思考。
而在山东广饶县，县委从“两代表一委员”、农村和社区基层党员干部群众、退休干部、非公有制经济组织和社会组织负责人中聘任组建了34人的县委工作社会监督员队伍。截至目前，这支特殊的队伍已反映民计民生、社会管理、服务效能等方面意见建议49条，而且全部得到督促办理。
