新华网北京１２月２日电（记者 林晖）在距离２０２０年全面建成小康社会的奋斗目标还有１０年之际，一份指引未来１０年扶贫开发工作的纲领性文件——《中国农村扶贫开发纲要（２０１１－２０２０年）》正式公布，我国扶贫开发事业将迈向新的征程。

　　艰难困苦玉汝于成　贫困人口减半目标提前实现

　　经过长期的努力，我国消除贫困工作成绩卓然，但到１９７８年，在我国农村广大地区，仍有三分之一的人口生活在贫困线以下，甚至连基本的温饱问题都未能解决。这样的人口，总共有２．５亿。

　　随着改革开放的深入开展，土地经营制度的变革和农产品价格逐步放开、大力发展乡镇企业等多项改革，农民生产积极性得到提高，国民经济发展成果惠及农民。到１９９３年，没有解决温饱的贫困人口减少到８０００万。

　　１９９４年，《国家八七扶贫攻坚计划（１９９４－２０００年）》公布实施。这项新中国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领，提出集中人力、物力、财力，用７年左右时间，到２０００年底基本解决农村贫困人口的温饱问题。

　　世纪之交，中国向世界庄严宣布：扶贫攻坚目标基本实现，农村贫困人口的温饱问题基本解决。

　　站在新世纪的门槛上，中国又公布了《中国农村扶贫开发纲要（２００１－２０１０年）》。在这个１０年，国家相继取消牧业税、农业税，推行集体林权制度改革，实行种粮农民直接补贴，农村义务教育实行“两免一补”，逐步建立农村最低生活保障制度……

　　一串数字清晰地描绘了扶贫的成就：全国农村扶贫标准从２０００年的８６５元逐步提高到２０１０年的１２７４元，以此标准衡量的农村贫困人口数量从２０００年底的９４２２万人减少到２０１０年底的２６８８万人，率先实现联合国千年发展目标中贫困人口减半的目标。

　　“中国的行动从未像今天这样，对联合国千年发展目标进程和可持续发展产生如此重要的影响。”联合国开发计划署署长海伦·克拉克女士感慨，中国政府消除国内贫困的计划，彰显中国的远大志向和实干精神，这种精神“能够帮助我们实现千年发展目标，并引领我们建设一个没有绝对贫困的世界”。