华网江苏频道南京12月21日电(记者邹大鹏叶超)由于自身不洁、缺乏主动学习意识和培训、网络执政能力不足等多重原因，多数“网络菜鸟官员”成为失去话语权的群体。一位不愿透露姓名的基层县委书记以自身为例剖析说，他们在应对中难逃“怒、怕、删、躲、拖”的“五线谱”模式。相关专家和业内人士提醒，这种“饮鸩止渴”的模式将对整个组织体系产生“蚁穴效应”，对此，基层官员应进一步提高网络执政能力，学会正面应对网络监督。

　　心态实录：“怒、怕、删、躲、拖”

　　一段时间以来，这位县委书记一直被网民实名举报“违规招聘大批官员、富商亲属进入财政编制敛财”，上级纪检部门先后两次调查都证实举报不实。他说，自己和许多官员一样选择了“五线谱”应对方式，只不过自身廉洁情况不同，这“五字诀”的先后顺序也不同。

　　“在网上看到帖子后满腔怒火，却又不知道该向谁反攻，”他说，自己并未直接发现帖子，而是下边工作人员汇报才看到。由于纪检干部出身，自己深知“廉洁”就是官员的“命根子”和“护身符”，不可能犯这样的低级错误，由于坚持凡进必考并公示的原则不存在钱权交易，所以大部分内容是失实的。不过，也确有部分属实，一些官员、富商子女进入了财政编制，但这些并不在自己任内，但考虑到官场规则，他也不好出面澄清。

　　虽然“身正不怕影歪”，但正值地方换届的关键时期，他还是担心这种“网络监督”给上级领导造成错误印象和判断影响政治前途，默认了下级宣传部门删帖的做法。

　　记者在百度上搜索这位官员的名字发现，其名字被删帖公司大部分以碎片化的信息方式出现在网络小说、网络游戏及网络广告等词句不通的语境中，也有部分反映其贪腐的网帖仍可搜到。“除了依靠网监部门的正常删帖，也有许多删帖公关公司打来电话，索要几百元到上千元不等的删帖费，否则就威胁大规模转发，”当地一位宣传部门官员告诉记者，这些公司来路不明、关系复杂，一旦扯上了关系，就好像上了贼船难再回头。

　　在经历了几次删帖未果后，这位县委书记选择了沉默和躲避。“陌生的电话号码我很少接，即使是真记者，我也不想澄清了，能拖就拖，反正组织部门已经给了我一个清白的说法，踏踏实实干好自己的本职就行了！”他说。

　　天涯网一位论坛编辑告诉记者，官员应对网络监督目前两极化趋势明显，一方面是彻底噤声，不辩白、不反驳、不出声，一躲了之；另一方面则是四处找人删帖，陷入利益群体的讹诈陷阱。他说，对于一些确实存在腐败问题的地方官员，第一反应就是“被盯上了”，“怕”的心理就会第一个出现在“五线谱”上，有病乱投医的他们随后就会不计成本像无头苍蝇一样寻找各种网络公关公司，而曾有公司向他开出数万元的价格要求删除一则帖文，其中黑幕可想而知。

　　网络执政能力缺课“菜鸟官员”任宰割

　　人民网等部门今年4月主题为“当代中国官员的‘网络恐惧’”的联合调查显示，有70%的受调查者表示当代中国官员患有“网络恐惧”；在“哪一级别的干部最怕网络监督？”调查中，47%的受访官员选择“县处级”列第一位。

　　记者在采访中发现，宣传部长和县委书记这两个群体的官员最怕网络监督。长期关注网络反腐问题的中国传媒大学网络舆情研究所总编辑窦含章、武汉大学信息管理学院教授武阳从应对心理、应对能力、技术手段和虚拟舆论场生态等多个层面进行了原因分析。

　　首先，本职工作擅长，网络心理素质薄弱。“看别人出了问题也心虚，但真轮到自己头上就手足无措了。”一些基层官员反映，他们抓经济、搞建设都是能手，但在面对媒体和网络时则变成了“菜鸟”。由于缺乏网络执政能力，不会善用网络，缺少良好的心态环境和心理准备，总担心“被撕裂语境断章取义”“越说越错”“越抹越黑”，容易造成“说不清、道不明”的副效应，所以出了问题第一反应是“捂盖子”，结果适得其反错失良机。

　　其次，缺乏应对网络监督的相关培训，不掌握回应技巧。一位基层官员告诉记者，地方党政主要官员很少参加专业应对网络监督的培训，不掌握网络的新载体、新特点，缺少对舆情的研判，“回不回应”“如何回应”等知识严重缺课，多是抱着赌博的心态去试。“我们上网主要是看新闻、查资料，之前曾有网络公司发布聊天记录截图，说我的亲属与他们协商删帖，自己明知被诬陷，却不知道该通过什么样的技术手段去反驳。”他说。

　　再次，技术手段落后，与“网络正规军”实力相差悬殊。长期在一线工作的黑龙江省互联网宣传管理领导小组办公室副主任李作成说，值得警惕的是目前网络监督的重点正从县处级干部向乡镇干部一些延伸，包括一些农民在内的发帖人、举报人大多通过外省网站或境外服务器发布信息，操作手法专业、规范，容易形成集群合力，而基层官员和管理部门技术瓶颈明显，只有干部本人到当地公安部门报案并出示证据，才能由上级部门协调外省网监部门删帖，如此复杂程序和繁杂的工作量，让多数“删帖请求”不了了之。

　　此外，组织、干部集体失声，虚拟舆论场失控。窦含章说，目前对官员、公职人员的仇视心态成为虚拟舆论场的主要声音。一方面多数官员干部担心“枪打出头鸟”“群起而攻”，不敢、不愿出声；另一方面，部分失德失范、腐败官员担心继续追查，“从一变三”暴露出更多问题，所以拒绝出声，这些都导致虚拟舆论生态的恶化。

　　制度保障亟待建立廉政红线不可逾越

　　不少专家认为，目前官员应对网络监督的“五线谱”模式将对整个组织体系产生“蚁穴效应”，使群众对现有用人制度、干部管理制度产生怀疑，从深层损害党员干部的整体形象和党政部门的公信力。

　　对此，他建议，首先应摆正心态面临网络监督，抢抓最佳时效主动引导社会舆论。建立硬性回应制度，作为官员执政的一个重要组成部分，使正确回应成为职务行为而不是个人行为。面对舆论热点，不仅要内部调查公示，也应对外发声澄清，合理区分有效信息和中伤谣言。其次，合理利用微博等新兴媒体和传播方式，建立官方微博和网络发言人制度，避免重蹈政府网站变成“僵尸网站”的覆辙。再次，形成良好的社会舆论氛围，斩断黑色利益链条，保护优秀干部。对确实存在问题的官员，纪检部门及时介入，通过公开透明方式进行处理并向社会公布，加强官员自律的压力和社会监督的群众满意度。