近期，海南省商务厅对海南家政市场做过相关调研，发现近些年来人们对家政服务的要求越来越多，目前，海南城镇家庭中有70%对家政服务有需求，且每年呈15%的上升趋势。一方面，市场对保姆、月嫂、保洁等家政服务人员的需求很大，出现“一人难求”现象；另一方面，保姆从业队伍未见扩大，连续三年统计数量基本不变；而又有大量的农村闲散劳动力和城市下岗女工找不到工作。
这是海南家政服务业一直摆脱不了的矛盾怪圈。
春节临近
家政市场雪上加霜
“现在找个月嫂真难，找个价格和人都合适的更是难上加难。”今年58岁的郑惠清大姐家住海口紫金花园，一提找月嫂的事，她向记者大倒苦水。
眼看儿媳妇的预产期就要到了，郑大姐至少打了10多家家政公司的电话，最后在海口大嫂政服务中心找到一个月嫂，价格在4500元-5000元之间。如果再来晚点就“没戏”了。
郑大姐反映的情况，记者在海口大嫂政服务中心得到了印证。
“几年前开始，春节临近时家政市场就很火爆。”该公司工作人员李女士称，每年春节前，家政员的预定量都会翻番，特别是今年春节赶上“龙头兔尾”的好兆头，许多家庭都想在岁末年初生孩子，因此月嫂需求量随之增加。
“现在找月嫂要提前一个月预约，否则到1月份有的月嫂回家过年，到时候再约就难了。”
紧俏的家政服务也让服务费用水涨船高。12月20日至22日，记者走访海口多家家政公司了解到，虽然距离春节还有1个月，但海口家政市场却提前升温，海口眼下保姆薪水普涨100元到200元，普通保姆薪水已经上涨至1600元-1700元，照顾老人和孩子的行情达2000元，春节期间的月嫂达到6000元，不少雇主得知价钱后都直呼“伤不起”。
“跑了好多家家政公司，也没找到合适的住家保姆。”12月21日上午，家住海口市文明东路滨江温泉小区的王先生在海口热心人家政服务中心门前说。
该家政公司的吴小姐告诉记者，春节临近，很多保姆都不愿意再做住家型，有的要提前回家过年。因此目前住家型保姆比较紧缺。
实际上，不仅仅是临近春节才出现保姆荒。近期，海南省商务厅通过相关调研发现，目前三亚有家政服务机构约300家，但注册50万元以上的仅有5家，其中真正从事家政服务业的仅1家。这些不相称的数字，从另一个方面反映当前家政市场的窘境。
“供需差距过大是一方面，市场不规范也不容忽视。”海南省商务厅服务业和服务贸易处处长李学锋说，目前，海南省家政服务市场没有准入机制，行业缺乏统一的服务标准；标准不透明、不公开，易引起法律纠纷；供需双方不信任；从业人员不把家政服务当做一种职业，而抱有短期行为的思想等，这些都严重制约了海南家政服务业的快速发展。
需求强劲
他们却不愿做保姆？
几个月前，海南新南方教育管理有限公司曾到海南省农垦系统举办员工制保姆动员会。当时，海南省农垦动员了400多位下岗女工听讲，最后仅有1人报名参加培训。
这样的窘况，海南省妇联发展部负责人杨娟几年前已碰到不少。当时，广东省妇联组织当地家政公司来海南招聘保姆，海南省妇联受委托到定安、屯昌等地协助宣传、组织。杨娟记得，当时组织20多人到广东去当保姆，但没过几个月，大部分人借着春节回家不走了，最后坚持下来的仅剩1人。
今年4月，海南省妇联与海南省就业局联合举办女性专场招聘会，专门开辟了一个家政服务专区，然而相比其他区域，家政服务专区门庭冷落、询问者寥寥无几。
“我们从来就不缺剩余劳动力，也不是没有市场。”杨娟分析说，很多人宁可选择累点、钱少点的工作，也不愿涉足家政服务，她们要么认为保姆地位低人一等，名声不好听；要么担心跟雇主相处不来，没有安全感；要么觉得家政业不自由，不愿意受人拘束。
记者了解到，目前保姆的来源有两种渠道，农村闲散劳动力和城市下岗女工。城市下岗女工在素质方面较具优势，但由于观念问题，宁可少挣点钱也不想给人家当保姆。而农村闲散劳动力则越来越多地被“转移”到岛外。同时，由于家政服务业社会保障机制建设落后，大部分保姆无相应人身保险、劳动保障，还存在服务超时、超量劳动甚至受歧受虐等现象，也使行业的吸引力大打折扣。
实际上，海南家政服务行业发展并不规范，市场上多依靠彼此介绍，或通过中介找保姆。按照我国现行法律，家政企业与保姆之间没有劳动关系，实际的雇佣关系是在客户与保姆之间发生的，而保姆和客户之间的雇佣行为，并不受劳动法的保护。
不少家政服务公司负责人认为，此种关系导致保姆的合法权益难以得到保障，也直接导致保姆队伍严重不稳定，这是“保姆荒”产生的根本原因。
“三权”分开
或激发家政行业变革
近年来，随着国家“家政服务工程”的试点与推广，家政行业的困境与出路问题逐渐引起了社会各界的广泛关注。
海南家政服务培训和家政服务网络体系建设也从无到有，规模、范围逐步扩大。
据海南省商务厅统计，截至今年11月31日，全省家政服务网络平台共有23家企业加盟，发展会员企业628家，通过组织培训、考核并颁发结业证书，解决了约4200余名城镇下岗工人和农村未就业人员的就业。
但由于大型家政集团公司尚未形成、高层次服务人才短缺，加之一些小型中介公司的恶性竞争，海南家政服务行业发展急需规范和引导。
李学锋介绍，海南将利用实施“家政服务工程”这一时机，针对以往家政培训弄虚作假、套取补贴的现象，通过“‘三权’分开、相互监督”的原则，把保姆培训作为真正解决海南“保姆荒”问题的抓手。
所谓“‘三权’分开，互相监督”，即培训、考试、就业实行三段分开，通过完善培训机制，逐步推行持证上岗。李学锋介绍，培训将交由教育培训机构承担；考试则委托专门的职业鉴定机构；就业则由家政公司负责。
也就是说，每人1400元的家政培训费将按不同比例分成三部分，待保姆上岗就业3个月后，再分别发放到各个阶段的负责机构。
“除此之外，我们还将通过几项举措，推进海南家政业发展。”李学锋说，比如扶持一批管理规范、运作良好、示范性强的家政服务企业，计划在原有4家重点企业的基础上扩大到8家，计划引进1家至3家省外家政知名企业来海南开连锁店；同时继续开展家政人员技能培训，力争每年培训5000名业务熟练的家政从业人员；还有就是组建家政服务行业协会。
这些举措，确实具有针对性，或许，随着家政行业变革的推进，“保姆荒”问题才能迎刃而解。
