2011年12月26日，吉林省吉林市船营区第十一小学师生，在展示近日创作的100余个不同的艺术“龙”字，表达对新年的美好祝愿。朱万昌摄
法国作家大仲马在《基督山伯爵》中写道：“人类的一切智慧都可以总结为两个词——等待与希望。”
年与时驰。今天正是新年的第一天，新的日子，新的希望，新的梦想，新的生活开始孕育，开始上路。
此时此刻，回顾刚刚过去的2011年，中国发展再续新篇，民生改善坚定有力。虽有前行困顿，但更多惊喜变化。
且让我们透过下面8个关键词一起来盘点和梳理那些变化——很多人的生活曾因此而改变。
提高个税
【回放】
2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过关于修改个人所得税法的决定，修改后的个人所得税法将个税起征点从2000元提高到3500元。修改后的个税法于9月1日起施行，经过这一调整，约6000万人不再需要缴纳个人所得税。
【政策】
2011年，一些税制改革大动作和税收优惠政策频频出台，结构性减税进一步推进，令公众和许多企业倍感振奋。在有针对性地减轻税负的同时，国家正把更多财力投入到民生和公共事业，公共财政的特点更为突出，推进民生领域重点改革的坚定决心日益凸显。
【声音】
中国科学院财贸所所长高培勇说：“作为收入分配改革的重要环节，个税改革还将在未来开启一揽子收入分配改革的大幕。”
【点评】
如期而至的个税改革，让百姓享受到了看得见、摸得着的实惠。按照新规定，每月5000元收入只需缴纳几十块钱，省下来200多元。对很多家庭来说，这笔钱可以减轻一些小负担。不可否认，目前一些民生问题仍然比较突出，制度改革仍需加油。
禁止强拆
【回放】
2011年10月30日凌晨4时左右，正在宿舍睡觉的复旦大学博士研究生孟建伟突然接到大伯电话：你爸被强拆的人打了，伤势很严重。孟建伟瘫坐在了床上。此后，孟建伟以网络日志的形式记录下父亲被害后的经历，在痛苦之中思考暴力拆迁之恶。
关于此事，太原市晋源区政府的情况通报中说：10月30日凌晨2时30分许，太原市滨河西路南延工程晋源区古寨村路段因拆迁公司违法拆迁引发一起重大刑事案件，导致一人死亡、一人受伤。
目前，毒打孟建伟父亲的黑保安被抓获，太原市晋源区副区长等相关领导受到严肃处理。
【政策】
2011年1月21日，国务院公布施行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，国有土地上房屋征收与补偿活动从此有了明确规范。条例规定政府是房屋征收与拆迁的主体，并从三个方面保证“我的房屋我做主”：取消行政强制拆迁，禁止暴力、胁迫等非法方式，被征收房屋的补偿不得低于市场价格。
【声音】
孟建伟仍在通过网络密切关注暴力拆迁，他说：“现在已不仅仅是为了父亲。拆迁急需规范化和公开化。哪个部门拆，为什么拆，拆了干什么，对老百姓有什么补偿，都应该向社会公开。拆迁是否能和谐，关键在于能否尊重被拆迁人的利益，实现平等协商。”
【点评】
国家三令五申禁止强拆，但这样的纠纷依然时有发生。杜绝强拆，需要健全法律，更需要法律的执行到位，而这又有赖于各地政府按照科学发展观的要求完成新型政绩观的塑造。
保卫餐桌
【回放】
2011年，“瘦肉精”、“染色馒头”、“地沟油”、“问题血燕”、“金球菌”等事件接踵而来，令老百姓的餐桌蒙上了一层阴影。与此同时，各地开展了大力度的食品安全整治工作，禁止违法生产、销售伪劣产品，对严重扰乱市场、危及人民群众利益甚至生命的犯罪行为依法严惩。
【政策】
2011年10月14日，《国家食品安全事故应急预案》发布，以有效预防、积极应对食品安全事故。两个月后，速冻食品新国标正式实施。
【声音】
上海市食品安全办公室主任王龙兴沉痛地说：“馒头是普通百姓每天都买到的最常见的、最基本的食品，出了问题真的对不起上海人民。”
【点评】
近几年，我们经历了太多的食品安全事件，从三聚氰胺事件到瘦肉精事件，这些事件的曝光，大多是在偶然的情况下，或由媒体暗访，或由消费者举报，才得以大白于天下。作为公共利益的守护者，监管部门反而常常显得很滞后。这恐怕也是“瘦肉精”、“地沟油”反复卷土重来的主要原因之一。
安居给力
【回放】
截至2011年10月底，全国城镇保障性安居工程开工已超过1000万套，实现了年初计划的目标任务。数据显示，开工套数排在前三位的分别是黑龙江86.7万套、重庆52.8万套、陕西48.3万套。
【政策】
2011年出台的房地产调控组合拳空前严厉：1月，国务院研究部署进一步做好房地产调控工作，其后“新国八条”出台，上海、重庆宣布开始征收个人住房房产税；4月，国务院派出8个督查组专项督查调控政策落实情况；7月，国务院常务会议要求扩大限购城市范围；10月和12月，先后举行的国务院常务会议和中央经济工作会议要求坚定不移地搞好房地产调控。
【声音】
住建部部长姜伟新透露，2012年，我国仍将大力推进保障性安居工程建设，计划新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，基本建成500万套以上，竣工量高于2011年。
【点评】
保障房建设一项民生工程。如今，千万套保障房如期开工了，但在计划执行过程中，一些问题确也被暴露出来，比如地方财政吃紧、选址离城区较远、工程质量问题时有发生、分配不公现象常见、退出机制不完善等。保障房要惠及民生，不仅要保建设数量，也要保建设质量和公平分配。后者备受关注。
PM2.5风波
【回放】
2011年下半年以来，全国多个城市天气灰霾严重，但有关部门公布的空气污染指数仍然为“良”，监测数据再度与公众实际感受发生背离，质疑声中，PM2.5以迅疾之势闯进了人们的视线。PM是“颗粒物质”的缩写，PM 2.5指直径小于等于2.5微米的颗粒物，是造成灰霾天气的“元凶”之一，但一直未纳入空气质量评价体系。
【政策】
2011年11月中旬，环保部就《环境空气质量标准》等向全社会公开征求意见，公众普遍赞成把PM2.5和臭氧(8小时浓度)指标纳入常规空气质量评价和监测。这是我国首次制定PM 2.5标准。新标准拟于2016年1月1日全面实施。环保部官员表示：区域经济发展水平不均衡，复合型大气污染问题比较突出的地区可以率先实施本标准。
【声音】
著名大气环境专家、北京大学环境科学与工程学院院长张远航称，如果按照世界卫生组织的评价标准，全国空气质量达标的城市会从现在的80%下降到20%。
【点评】
从民间、专家的呼吁，到政府部门的积极回应，这场良性互动终于促成了环境空气质量的国标的出台。一旦有的城市率先将P M2 .5的监测数据纳入评价体系，环保部门的压力肯定会骤增，因为哪怕不是环境状况出现恶化，但是对环境的总体评价确实会下降。但愿在确保不降低监测标准的前提下，别再出现数据失真的事情。
脆弱校车
【回放】
2011年11月16日，甘肃正宁县榆林子小博士幼儿园一辆核载9人、实载64人的校车与重型自卸货车相撞，造成21人死亡，其中幼儿19人；12月12日，江苏丰县首羡镇中心小学校车侧翻，导致15名学生死亡……去年年底，接连发生的校车悲剧令人揪心。
【政策】
甘肃校车事故发生后，国务院法制办迅速发布《校车安全条例(草案征求意见稿)》，对校车标准、享有最高路权、各方面监管责任等作出规定，把校车安全问题真正纳入法制轨道。随后，工信部发布公告，公开征求《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》四项国家标准的意见。此次征求意见的最大亮点是幼儿校车首次进入国家标准的制定行列，可以说填补了一项空白。此外，原先的小学生座椅标准也延伸为中小学生等整个未成年人群体，这是此次标准修订中的重点。
【声音】
北京师范大学教育学部教授袁桂林认为，政府应该在办校车的时候，起到主导、协调、监督、服务、保障的作用。政府不一定要具体负责校车的购买、运营等事务，但可以鼓励企业、学校来办校车，政府负起监管责任。
【点评】
去年年底，一些幼小生命的意外离去，唤起了社会对校车安全的高度关注。“要让校车成为学生安全的流动校舍”也成为社会各界共识。校车安全条例、校车技术标准随之公布，力求为孩子们打造一个坚固的校车。
悲情股市
【回放】
翻翻账本，却发现保卫“钱袋子”其实很不容易。2011年最悲情的，莫过于中小股民了。十年涨跌两茫茫，A股不但重回10年前原点，而且不断下探。有人如此形容“股市贺岁档，全是悲情戏”。
【政策】
证监会主席郭树清履新以来，证监会先后颁布了强制分红制度、创业板退市制度。他还在首次就资本市场发表公开演讲时坚定表示，证监会对内幕交易采取零容忍态度。这些措施、言论，被视为在向股市中存在的顽疾宣战。
【声音】
一位小散户把流行歌曲《十年》歌词进行的改编，道出了普通股民的心声。“直到和你做了十年朋友，才发现你的指数永远高开低走，也就2000出头。”
【点评】
面对疲弱的市场，很多股民不止一次发誓“从此不看股票”。说归说，万千股民依然期待新的一年“来一个给力的牛市”，期待着股市告别赌场，真正能够尊重中小股民的权益。
社保“ 漫游”
【回放】
十多人的小公司，成立几十年从来没买过保险；而400人规模的大厂，只给30名骨干员工买社保，一线员工什么都没有……从2011年7月1日开始，《社会保险法》正式实施，职工的社保权益有了法律的保障。
【政策】
《社会保险法》明确国家建立基本养老、基本医疗和工伤、失业、生育等社会保险制度，并对确立基本养老保险关系转移接续制度，提高基本养老保险基金统筹层次等作出原则规定。明确规定，个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系和基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。
【声音】
湖南省社保局局长陈范勋说：“社保法首次以立法形式确立了社会保险制度的基本框架，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。”
【点评】
这是我国最高国家立法机关首次就社保制度进行立法，确立了广覆盖、可转移、可衔接的社会保险制度。不过，落实这部法律尚需一系列配套法规和规章顺利出台。让我们全情期待。
