三难
特殊人群买票乘车难
“我今天是第四次来火车站买票了，想碰一下运气，但票还是没有。”近日在浙江省温州市打工的重庆籍农民工黄庆红通过媒体致信铁道部，反映了网络购票时代，不懂网络的农民工购票面临不公平问题。
“前几年，春运买票只要排队就行，来得早就有机会，拼的是体力，所以我都是凌晨过来排队。今年不一样，弄了个网络购票，对我们来说太复杂，太不切合实际了。其实这是非常不公平的，我们连买票的资格都没了。”黄庆红在信中说。
所谓“连买票的资格都没了”，指的是铁路系统规定，电话订票、网络售票的预售期是12天，而窗口售票的预售期仅为8天。因此当每次黄庆红来到售票窗口时，“窗口的工作人员会跟我说，票早就在网络上被抢光了”。
而这个在温州郊区一家五金厂开车的司机并非没有尝试过网络购票。他在信中说，厂里40多个工友都不会弄电脑。“老板同情我们，帮我们上网买票，结果他弄了半天，也弄不起来，不是进不去，就是没票了。老板说，就算有票了，还得开通啥子网银。我们是打工的，又不是白领，哪会开通这个”？
和黄庆红相似的是，1月8日，残疾人张宇飞等3人致信铁道部，呼吁各火车站为残疾人进站、上车提供便利。张宇飞等人表示，在安徽阜阳乘车时，直至开始检票，绿色通道都没有打开，他们在站内请求工作人员帮助也遭到拒绝。
鉴于这样的经历，张宇飞等3人在网上征求有乘车经历的残友意见后，向铁道部寄出了建议信。建议信提出，火车站应设有适合残疾人用的购票台、残疾人专用升降梯和绿色通道，并对残疾人随时保持畅通开放，在残疾人购票、进出站与上车不便、需要辅助服务时，应有专门的服务人员进行协助、服务。
专家
不能把所有问题都留给旅客
对于上述旅客购票中遭遇的难题，北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会副主任张起淮告诉《法制日报》记者，实名制和网络售票都是好事。“铁道部实行实名制的初衷是为了打击‘黄牛党’等非法倒卖火车票行为，实行网络售票是为了给人们提供更加便捷、快捷、现代的购票方式”。
“但是到目前为止我们可以发现，这两个行为都没有收到最佳的预期效果，甚至在有些情况下对于某些人群适得其反。这其中一个最重要的原因就是，铁路部门在推行如此重大的举措前，没有准备充足。在出台一项措施前，要有对市场的调查，要有必要的研究，我认为至少目前铁路部门的事前调研方案没有落实到位。”张起淮分析说，在实施全国性的实名制、网络售票以前，铁路部门可根据翔实的数据预算到网站的访问量、车站的取票量。但是现在这种网络堵塞程度，几乎就完全不能售票，这样不仅不能给乘客带来便利，反而还给许多乘客造成了新的麻烦。
“还有，现在的网络购票对于不会上网的、上网难的、要花钱上网的人是不公平的，因为大家的经济背景、学历背景都不一样，而网络售票的预售期反而还更长，这显然不公平。所以一些措施的出台，必须要考虑周全，必须把一些特殊人群的利益考虑在内。现在铁路部门解释了一些原因，但不管是技术问题还是网络容量等问题，归结起来说就是政策的推行者准备不足的问题。不能把所有的麻烦和问题都留给旅客，比如丢票了补票难、退票改签难等，而必须从自身的角度去完善、去解决问题。”张起淮说。
对于未来铁路部门应该如何应对春运，张起淮建议，“比如可以延长预售期，可以改为24小时售票，乘客都可以通宵排队，铁路部门为什么不能安排通宵倒班？另外，铁路部门还可以采取增加网点、拓宽售票渠道等方式来增加旅客购票的便利”。
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