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校车标准尚存争议盘点:企业参与制定是否公平
2012年01月19日 07:37:51来源: 京华时报

  国外校车

  网络上曾流传着一张悍马撞校车的照片,而去年国内频发的校车事故,让我们又重新翻出了“校车力压悍马”的照片,同时我们也在反思国内校车运营的情况,并希望能从美国、日本和法国、德国等国家寻找出校车运营的经验。借此让我们来了解下国外校车运营的情况。

  美国

  目前为止,美国每年有450000辆校车运送约2500万学生上下学。美国校车运营和管理有完备的法律依据,联邦政府负责制定校车安全等方面的规章以及生产标准,而校车一旦上路,则由州的法律、规范来管理。

  强制要求方面,美国校车规定车身颜色为黄色,其中非常重要的就是将校车列为城市安全防卫的重点。最新的立法规定显示,校车已纳入政府反恐怖安全监视系统的保护范围,任何对校车的攻击都将被定为联邦罪行,将被判20年至终身的监禁。

  运营方面,校车公司的校车由学区统一调度和管理,校车的路线和停靠站点也由各校区制定,除加利福尼亚州外,公立中小学中,家庭距离学校1英里外的学生可免费搭乘校车,而残障学生则免费乘坐校车,没有距离限制,各州政府财政对校车产业给予补贴,每年每个学生的校车补贴为400余美元。

  日本

  日本校车的运营情况为,其现有校车既有学校或地方政府自有的,也有向运输企业租用的。

  前一种校车由学校或政府所有和管理,驾驶员也由学校或政府雇用。后一种车辆由运输公司所有。费用方面,一般公立学校的校车由政府出资,学生免费乘坐。私立学校的校车则有的免费,有的收取车费。

  在强制要求和保障校车安全方面,日本校车的驾驶员都要持有专门的驾照,并经过严格选拔。同时,校车在路上行驶时,可以使用公交专用车道和公交优先车道。校车上除司机外,还要配备两名老师照顾孩子,每次上车时老师必须先核对乘车人数,自己最后上车。

  欧洲

  在法国,校车司机必须通过严格的驾驶考试,拥有省一级的校车驾驶执照才能上岗。

  值得注意的是,法国对校车司机的要求很高,除驾驶技术外,还要求校车司机的工作手册用英、法两种文字印刷,司机要严格检查车辆的运载情况,且收车后检查各种配置,手册中有详细规定。

  现有校车

  宇通校车

  价格区间:15万—40万元之间

  宇通校车最大的特点,就是在外观上借鉴了欧美校车的“大鼻子”造型,并且安全设施齐全。宇通校车有针对中小学生不同特质的多款车型,容量从25座到51座,最高时速在80—105km/h。

  宇通校车包含多种安全配置,例如司机360°无盲区设计、专用停车信号臂、下封闭上推拉式车窗等。其车座按照学生的身体结构设计,保护头颈部安全,并全车配有安全带。

  监护人座椅设置在车门旁,便于老师观察车内学童。车门下方踏步低,方便儿童上下车。

  金龙校车

  价格区间:15万—28万元之间

  金龙校车的外形仍为一般客车的形状,但车身为黄色,且加装了校车的安全设备。另外,该品牌今年也即将推出三款“长半头”的美式校车。

  目前,金龙校车的座位数从24—60个不等,最高时速从100—115km/h,内饰采用燃烧性能低的高品质材料,每台车都配有汽车行驶记录仪,可将行驶数据录入至“黑匣子”中。另外,下固定上推拉车窗、全车安全带、车身结构加强、限速装置等基本设施也都齐备。

  金龙客车在北京设有销售网点,希望购买校车的学校可与销售人员预订,递至厦门工厂按订单生产。

  大通V80校车

  价格区间:20万—28万元

  大通V80校车车型较小,设有20座的标准儿童坐席,全车布有安全带,尾部对开门则是应急出口,校车顶部装有黄色闪烁的警示灯,中间是滚动LED屏幕。在司机上方安装有摄像头,以便观察车内情况。仪表盘处还装有胎压胎温监控装置,而且行驶的数据信息也会录入车内硬盘系统。

  大通在去年做了一个大胆的测试,就是对校车进行公开翻滚实验,结果表明其车身的坚固度还是可以得到认可的。

  记者观察

  买得起养不起的校车

  生产校车应该是个赚钱行当。有数据显示,目前中国有2.33亿中小学生,有9000万名学生需要乘坐校车,专用校车的市场容量将超过100万辆,每年的更新规模也将达到10万至15万辆,专用校车也算是前景光明了。

  而且国家在2010年已经出台了强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》 ,国内多家主流客车企业都已经能够制造出符合国家标准的校车产品。既然标准已出,技术成熟,为什么专用校车却一直没有普及开来?

  运营模式无处寻

  缺乏监管体系标准各地难统一

  国内没有完善的运营模式成为限制校车推广的一大主因。在校车标准争议中一直被提及的美国,校车运营作为政府引导的公共交通行为被纳入社会公共服务体系。在中国,我们面临的实际问题是谁来为校车负责买单成为了一大难点,是学校,是家长,是专业校车公司,还是政府部门呢?

  有业内人士分析,一辆公交车可以全天运营,但校车在正常8小时工作时间是封存的,只有在上下学时开动。而且送完孩子上学,回程跑的就是空车了。而且还要加上周六日不上学,五一、国庆长假不上学,更不要说算上几个月的寒暑假,都要花钱养着空置的校车和司机,运营成本非常高,可以说没法盈利。而且通常校车只在早上7~8点及下午5~6点工作,问题是,在这么短的工作时间内,如何创造利润?如何保证资金不流失或保值,能维持学校的成本?这一系列的问题都还有待回答,而对于大多数的学校来说,校车是买得起养不起的“鸡肋”。

  缺乏监管体系

  制造校车的标准出台了,那么谁来负责监督每个学校都配备了专用校车呢,谁能保证每辆校车都按照规定没有超载呢?缺乏全国性的监管体系同样成为国内校车推广的一大问题。

  中国公路协会客车分会副秘书长佘振清曾表示:“目前我国校车管理存在盲区,既没有明确的部门负责,更缺乏相关的法规来规范。目前涉及校车监管的部门看上去很多,工信部、交通部、公安部、教育部、国家安全监督管理局等,但权责不分明,好像谁都可以管,谁都可以不管。”

  据了解,目前多数公办学校没有校车,购买或租用私人校车的主要是民办学校。有学校校长质问,假如校车出了事故,谁为这些孩子承担责任?

  标准各地难统一

  各地校车车型混杂,符合国标的专业校车少。据悉,不少地方的校车都以微型客车、面包车、普通公路客车和公交车辆等类型的车辆运营,甚至大量使用报废及翻新车辆,专用校车数量很少,安全隐患很大,但是这样的问题却不是一纸禁令能够解决的。

  中国汽车工程学会秘书长付于武表示,中国地域差距太大,无论是经济还是地质条件都很难统一,在全国使用统一的专用校车则更是困难。而且目前只有针对小学生的专用校车技术标准,针对幼儿以及中学生并未有相应的标准。

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标签:校车标准责任编辑: 金斌
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