平常并不关心国家大事的常琳琳这几天经常上网看教育新闻，女儿已经两岁半，计划三月份上幼儿园，“托了好几个朋友才联系上一个公办园，连赞助费我都准备好了，没想到前两天国家出台了新规定，说是不让收赞助费了，幼儿园现在也暂停招生了，说是等细则呢，我担心闺女上幼儿园的时机给耽误了。”
实际上，关注这件事情的可不止她一个人，从来都是能交上赞助费才放下心来的家长们很多都在等待观望，而比他们更加着急的是幼儿园方面，尤其是对那些既不是公办园，收费还不能太高的体改幼儿园，这次的新规改变了太多。
新规
剑指赞助费
1月5日，国家发展改革委、教育部、财政部三部委联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》，焦点就是幼儿园收费统一为保育教育费、住宿费，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。而且，这个发布突然的《暂行办法》要求在发布后30日就要施行，一位幼儿园园长告诉记者，“现在正值寒假，2月5日还没有过正月十五，凭我多年的经验，一个月的时间无论如何也不可能出台细则。”
按《暂行办法》规定，幼儿园收费统一为保育教育费、住宿费，幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保育教育费一并统一收取。严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。而且新《暂行办法》还要求，幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容；招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。
据了解，在目前北京市的1300多所幼儿园中，主要分为公立办学、私立民办以及具有公办性质、由街道和企事业单位主管的体改园三种形式，新的《暂行办法》并未特别指出针对哪类幼儿园，各项规定均以“幼儿园”为统一表述。实际上，三种幼儿园各方面情况大不相同。不让收赞助费，对享受财政拨款的公办园和市场化运营的民办园没有太大影响，而夹在中间的体改园日子就没那么好过了。
体改园
受影响最大
带着上面的问题，记者对刚刚参加完北京市两会、并在会上提出相关提案的北京市政协委员、二十一世纪实验幼儿园总园长朱敏进行了专访。巧合的是，在1月5日三部委发布新规之前，作为从事幼教行业的市政协委员，朱敏就一直在调研北京市幼儿园的现状和收费问题，所以这一次她的提案应该是时效性最强的。“目前北京市的公办幼儿园收费仍然在执行1997年制定的标准，即每生每月收取最高230元保育费，街道园和企事业单位园则为500元至550元，相比如今飞速上涨的物价和人工成本，幼儿园的运营成本不断增加，这个标准明显收费偏低。”据朱敏介绍，正因为此前的收费标准过低，政府的财政投入也不足，所以很多幼儿园都是通过收取捐资助学款弥补办园经费的不足，但是要是按照三部委最新的规定，北京市的公办园、街道园以及众多的企事业单位办园在停收了赞助费或捐资助学款后，幼儿园的收入将减少30%至50%，导致办园经费严重不足。
“相比于有国家财政支持的完全公办园，以及按照市场化运营的民办幼儿园，处在夹心层的大批街道园、企事业单位园受到的影响最大。因为这些幼儿园虽然带有一些公办园的性质，但是房租和人员工资两块最大的成本是市场化运营的，按照此前1997年的标准收费是严重不足的，所以多年来有关部门才默许这些幼儿园收取赞助费，以维持这些幼儿园的正常运营。”
“去年我和其他一些市政协委员调研后发现，在北京，民办幼儿园对每个孩子月收费的成本测算底限是1700元，15年前制定的最高550元的保育费仍然远远落后于实际的需求，调整收费迫在眉睫。”在三部委禁收赞助费的大背景下，朱敏预计，自己提出的《关于调整我市幼儿园收费标准的建议》一定会尽快得到有关部门的回应。
中等园
一年支出350多万
在幼儿园收费的问题上，园方总是在强调标准旧收费低，而家长们则总是觉得收费偏高，那么维持一个幼儿园的运营到底要花多少钱呢？记者找到一个中等规模的典型北京民办幼儿园做案例，让该园的园长晒晒账单。
张园长(应本人要求隐去真名)经营的幼儿园在北京四环内，园里总共有8个班，200人，按每生每月2000元的平均收费，再刨除寒暑假，每年收入是2000×200×11=440万。
房租：幼儿园三层楼，总建筑面积2500平方米，是作为房地产开发的配套而从开发商手中租来的，所以房租并没有完全按照市场行情来收，每年40万。
人力成本：每个班级配两名老师和一名保育员；还要有5名厨师，3名保安，两名大夫，两名钢琴老师，两名保洁员，一名杂工，一名班车司机，另外一位园长和两位主任。如此算下来已是43人，43人平均下来就按照3000多元的最低标准来计算，一个月的工资就要14万左右，一年下来就是168万元，这还不包括养老保险等其他支出。如果都加起来的话，总数要接近一年200万元。
装修摊销：2500平方米的幼儿园，以每平方米800块钱的装修标准算，总装修款就是200万元，按照五年来分摊的话，每年40万元。(尽管有些人认为五年的算法有点短，但是孩子对墙纸等东西的损坏是显而易见的，所以张园长每年用来找补装修的费用也有十几万，五年的算法是通行规则。)
固定资产摊销：幼儿园有室外的大型游乐设备，也有中小型的玩具，还有厨房灶具、钢琴电脑等设备以及孩子们的桌椅板凳和床，总投入也在200万左右，一年的摊销也是40万元。
每年新增玩教具：通常每年新增的玩具、教具要占到5%到8%不等，市级的示范园要达到8%，普通的幼儿园要占5%，所以这又是20多万。
水电气暖：该园每个月的水电费是5000元左右，一年下来是6万；燃气是3000元左右，一年下来是三万六；暖气费每平方米30×2500=75000元。这三项的总计是十七万一。
粗略一算，一年支出就有40万+200万+40万+40万+20万+17.1万=357.1万元。
这些支出已经占去了全年收入的81%，这还没有算上幼儿园应该缴纳的各种税费，所以经营这样一所在别人眼中并不算小的幼儿园，毛利率只有10%左右。
实际上，运营一家体改园和民办园的费用没有多大差别，一旦不让收赞助费，在新的收费标准出台前，这些体改园将面临巨大的资金缺口。
提高收费
有必要公开听证
账单上清晰显示出调整体改园收费的必要性，然而，朱敏在两会上提出的这条建议却引起了一些家长的反对，有人认为，幼儿园的收费已经不低，还有人担心各种幼儿园都有可能借此机会涨价，更有家长建议把幼儿教育纳入义务教育范围，让孩子能公平接受教育。
著名教育专家、21世纪教育发展研究院院长杨东平对此表示理解，“家长们从自己的角度不希望幼儿园收费上涨是可以理解的，但是这一次三部委制定的新规清晰的发出一个信号，就是通过适当提高公办园的收费标准，杜绝赞助费，所以从这个角度上看，公办园提高收费是不可避免的。”实际上，每次的教育新规出台都会引起争议，对此杨东平认为，主要是制度产生的过程不够透明造成了外界的质疑：“未经听证，会让人觉得制度是由少数行政部门负责人关起门来就定下来了。”
另外，杨东平认为，发展多种不同形式的幼儿园是解决这个问题的一个出路，他认为上海的做法就很有借鉴意义，“对于那些没能进入公办园而花更多钱进入民办园的孩子，政府提供一定数额的补贴，这些补贴至少缩小了他们和公办园孩子的收费差距。对于那些家庭式的微型园加强管理，因为这些小型园、微型园的存在解决了流动人口和务工人员子女的实际需求，不要让他们变成黑幼儿园。”
他认为小型园和微型园的门槛应该降低，不要受场地、注册资金、人员资质等方面的束缚，杨东平引用著名教育家陶行知的话来总结：“中国人口多，底子差，在普及教育方面，中国需要粗茶淡饭式的教育。” X093
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