喷涂有“浑南公务”标识的浑南新区公务车队。记者 何勇摄
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公车改革，不少地方都在探索，但多数采取全部取消公车、给予个人现金补助的办法。但问题随之而来：补贴少了，费用不够，影响工作；补贴高了，群众无法接受。
2011年7月，沈阳市浑南新区启动的车改独辟蹊径：将区管干部的公车全部取消，转而组成由60台车辆组成的公务车队，供120个部门使用。公务车全部装配GPS行车记录仪，以杜绝公车私用。
车改近一年来，浑南新区车辆经费开支减少1542万元，节约率达到了41%；车辆年均里程由2.23万公里下降到不到1.1万公里。
5月14日周一一上班，辽宁沈阳市浑南区区委宣传部的林宽要到5公里之外的市委办事。上午9时，他申请了一辆公车，刷完公务车卡，自己驾驶着喷有“浑南公务”字样的车辆出发了。“跑多少公里、用多少钱，在公务车卡里自动扣；要是用区里司机，价格涨50%。”林宽说，“车里安装有GPS记录仪，去了什么地方，区里监控室都一目了然。”
120个部门配60辆公车
对内，通过GPS进行全程监控；对外，喷涂“浑南公务”标识，方便社会监督
记者在浑南区车辆调度室内的大屏幕上看到一张醒目的沈阳地图，上面有移动的红色标识。调度员介绍：这些红色标识就是公务用车的图标，开公车回家或者办私事，是绝对不允许的。调度室可对公车实行实时监控、轨迹回放、数据存储和计算里程等监控手段。
“公私分开是我们车改的基本原则，公车姓公，私车姓私。”沈阳市委常委、副市长兼浑南区委书记杨亚洲说，“不能指望发高补贴让干部开私家车办公事；关键是提高公车的使用效率，从机制和技术层面，真正杜绝公车私用。”
记者查看一辆公车的行车记录后发现，这辆车在5月5日上午到达市综合执法局，下午在行政审批大厅，从5日16时至6日10时，一直在停车场内。
“技术上有GPS，可以确保内部监控；公车喷涂‘浑南公务’字样和编号，群众看到公车到洗浴、商场等非公场所，可以随时举报，方便社会监督。”浑南区委常委、区政府常务副区长王新北说。
从2011年7月起，浑南新区推行车改，除了个别偏远乡镇街道和安监、消防等特殊执法部门外，改革范围包括区直机关和事业单位，涉及公车240辆。改革后留用公车为60辆，供120个部门使用，73辆车供执法部门使用。其余车辆或者报废或者拍卖。保留的60辆公务车组成机关车队，由车辆调度中心统一管理。
部门主管以外，都没专车
以前公车多由领导干部使用，如今只要是办公事，普通公务员都有车用
公车改革后，一般部门不再有部门专属车辆。如今，在浑南新区包括正处级以下干部都没有“专车”，想要用车只能申请。
在公车经费上，浑南新区实行定额管理。财政部门根据各部门改革前公车数量、公车性质和任务量、参加车改人数等因素，综合核定各部门公务用车额度，每月初以“公务车卡”方式充值。
公车实行刷卡计费，由各部门从办公经费中支出。工作人员用车，调度中心统一派车，插卡后车辆启动。“公车使用时间为周一到周五，上午8时30分至17时。其余时间，公车必须入库。”此外，车辆加油和维修全部招标定点，杜绝了以往的跑冒滴漏。
60辆公车120个部门使用，是否够用？王新北介绍：实施“车改”后，公车数量大幅减少，但对于大多数工作人员来讲，却是“多了”。此前，政府部门的公车多由领导干部使用，“基本上部门一把手或正处级领导人手一台。”如今，只要是办公事，就有车用。
全年减经费1542万元
60台公务车平均每天出车98台次，每台车年耗油降一半
经过近一年运行，浑南公车改革取得了预期效果：大幅降低了运行成本，从源头上堵住了公车私用，提高了公车效率，促进了党风廉政建设。
公务用车核定的经费大大减少，每台公车定额标准按车改前2010年经费基数4.3万元削减50%，然后扣除保险和维修保养费用，剩余0.7万元作为每车核定定额数，平均每月580元。
车改后，经核算，浑南新区共减少车辆经费2946万元，其中包括减少167名在编和临时司机工资共1244万元，报废60台车辆不再购置，减少经费900万元。
浑南新区把节省下来的部分经费作为通勤补贴，按照1800元、1500元，800元和500元四档，每月117万元，全年共计1404万元，从正处到一般科员进行补贴，鼓励干部利用公共交通工具上下班。两项相抵后，实际全年减少车辆经费1542万元。由此，在公车支出大幅减少的同时，一般干部的收入却有所增加，而且外出办事用车也同样有保障，得到了全区干部的大力拥护。
记者调查发现，在浑南新区，车改带来的综合效益也正在显现。目前，浑南60台公车分别停放在3处办公场所，就近服务，平均每天出车98台次，出车率为163%。车改前，平均每台车年耗油3298升，现在年耗油1616升。“今后，我们争取将出车率提高到300%以上。”浑南新区机关事务管理局负责人说。
“浑南的车改模式，值得推广，它解决了目前一些地方车改存在的两大问题：一是补贴数额过高，超出当地居民承受能力，给改革造成过大的舆论压力；二是部分干部拿着高补贴尽量少打车(租车)办事，或者向下级伸手要车。”辽宁省社科院省情研究所所长梁启东分析说。
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