“5、4、3、2……”十字路口，闪烁的绿灯倒计时，似乎在戏弄那长长的车龙。这是日前一个下午3时，温州市区黎明西路和飞霞路交叉口的情景。
付剑开着邮政快递车，夹在车流中，稍加油门试图在这轮绿灯通过，但没能如愿，接着又是几十秒时间的焦急等待。作为温州邮政速递物流公司的快递人员，没有什么比被困在路上更让他烦恼的。因为他在路上多花一秒钟，就意味着有一大批收件人要多等一秒钟。
“2000年前后一个上午能送出100多个邮件，可现在只有50个左右。”从业16年的付剑坦言，虽然主要是交通拥堵惹的祸，但不明就里的收件人，常常因为邮件送达时间延误而投诉他，让他感觉十分委屈。
无奈的不止付剑一人。生活在这座城市中的人们，每天依赖于四通八达的城市道路网，但又不得不承受交通拥堵的苦恼，于是，烦躁、抱怨就在拥堵的交通中发酵、蔓延。随之，破解城市交通拥堵的呼声也日益强烈。
作为一项民生工程，温州市区交通拥堵已经引起了市政府的高度重视，温州市正以“远近结合、软硬并举、标本兼治”的思路，一方面做好城市交通规划、道路建设，不断提高城市交通硬件水平；另一方面不断完善提高交通组织水平，努力从根本上为城市交通“舒筋活络”。
城市车速“逆行”高峰期平均时速20.3公里
温州城市交通效率到底如何？温州市城市规划设计研究院、城市交通研究所最新发布的《2009年度温州市城市道路交通发展报告》，给出了答案。
调查人员在多个高峰时段对市区道路行程车速进行测试，取其平均数值得出，市区主要道路高峰时段机动车平均行程车速是每小时20.3公里，比上一年下降了每小时0.5公里。
高峰时段，温州市区人民路西往东、黎明路西往东、南塘大道北往南等路段行程车速小于每小时10公里；市区行程车速小于每小时20公里的路段占46%。城区近一半的道路是不通畅的，交通拥堵范围明显扩大。行程车速大于每小时30公里的道路主要集中在市区东部，如沿江路、学院东路、汤家桥北路等。
让人无可奈何，但又不得不经过的路段，大多集中在旧城区。旧城区中，行程车速每小时10到20公里的路段最多：江滨路、车站大道、信河街、飞霞路、马鞍池路等路的双向路段，以及学院中路、黎明路、人民路东往西路段，锦绣路、划龙桥路、温州大道西往东路段，惠民路南往北路段等。
温州市城市交通研究所负责人表示，温州城市交通拥堵考验的是城市道路网服务水平等问题，目前温州仍处于机动化快速发展时期，近期机动车保有量还将快速攀升，城市交通将面临更严峻的挑战。
软硬件条件有限汽车激增诱发交通困局
“温州城市机动化太快，汽车拥有量激增，诱发了温州城市交通拥堵问题。”温州市城市交通研究所所长助理朱莉莉说。
有关统计显示，温州市区到2007年总共拥有11.6万辆汽车。2007年11月份取消小型客车竞投政策以后，2008年、2009年两年的时间就增加了12万多辆汽车。目前温州每百户居民的汽车拥有量，排在浙江全省前列。
目前温州老城区道路网已经成型，不易大规模改造。但老城区的商圈等城市功能还在发展，势必将吸引更多汽车进入老城区路网，使老城区的交通生态越来越脆弱。银泰百货举行一场促销活动，诱发大南门交通大堵塞已曾发生。虽然去年市区新增道路达27.7公里，但区域主要集中在旧城区外围，对老城区交通改善见效不大。
一位交通职能部门人士则认为，温州城市交通的拥堵，主要还是人为因素造成的。首先是市民素质不高，开车陋习多，随意变道、停车、调头，容易造成了道路交通混乱或堵死；其次是交通组织管理不到位，乱象没有及时得到遏制。他说，英国、法国、香港等地的城市道路并不比温州城市道路宽多少，但他们的交通秩序井然，主要原因当地城市交通管理水平高，同时司机开车守规矩。
对于交通组织管理不到位的说法，温州市公安局交通警察支队副支队长林毅觉得很冤枉。他介绍，从2000年至今，温州城市框架扩大了，道路增加了，但警力一直没有增加。目前温州市区交警总人数619名。由于事务性工作的分流，真正在路上的警力只有200多人。而市区宽3.5米以上的道路里程达832公里，也就是说，一警力要管四五公里道路，可谓疲于奔命。
“温州交通拥堵是深层次的问题，不仅仅涉及交警的管理职能，还包括规划、建设等多方面原因。在机动车快速增长的形势下，市区地下泊车位等资源还没有得到及时开发。同时，现有公共停车场没有管理好，城市道路存在断头、卡点等状况，也抑制了交通效率。所以，要解决市区交通问题，各职能部门和广大市民都必须一起行动，各司其职。”林毅说。
打卡口接断头打造市域一小时交通圈
在大局无法完全改变的情况下，目前只能通过修复的方式“调养”城市交通。今年温州市市政园林部门将按照打造市域一小时交通圈的要求，通过“建环线，打卡口，接断路”等措施，建设系列市政道路桥梁工程，以完善城市道路框架。
昨天上午，温州市区江滨西路和东明路交叉口“道路施工请绕行”的牌子格外醒目。在江滨西路东往西方向，几名施工人员正将机动车与非机动车道之间的隔离带拆除。施工人员介绍，这个路口因为原设计条件与实际车辆通行能力不匹配，成了交通卡口，容易造成车辆堵塞。拆除隔离带后，将在路口增设机动车道，以提高车辆通行能力。
类似江滨西路和东明路交叉口这样的“打卡口”工程，今年温州市区计划实施9个项目。另外8个交叉口分别是：江滨西路和涨桥头交叉口、杏花路和锦绣路交叉口、营楼路和过境路交叉口、宏源路和新城大道交叉口、府东路和黎明东路交叉口、南浦路和双龙路交叉口、六虹桥路和高翔路交叉口、牛山南路和月落西街交叉口。拓宽的主要措施是拆除部分绿化带，增加相应车道数。
市政园林部门今年还将市区多条断头路打通，提高城市道路循环能力。将实施的项目包括民航路北段延伸工程、惠民路南段、东?路东段道路等工程。
此外，一批新建的城市道路也在紧锣密鼓实施或筹备中。在城市西部，有瓯海大道西段快速路、宁波路、福州路、工业路等；在城市东北部，滨江商务区的10条道路年内将开工建设，分别是黎明东路二期、商务六路、滨江路、惠民北路、桃花岛二路、桃花岛三路、桃花岛四路、桃花岛五路、航标路和高田路等。
如何破解交通拥堵发展优质公交是良方之一
面对困局，温州城市交通拥堵问题的破解之路在何方？
温州市规划局市政处一负责人唐俊杰说，从近期看，应该解决市区停车问题、破除道路卡口、整顿交通秩序，缓解眼前的交通压力，从远期来看，想彻底解决温州城市交通拥堵问题，就要规划好温州城市公共交通系统，发展轨道交通、快速公交等公共交通。
“解决这个问题的理念应该是如何让人方便到达目的地，而不是一定要让私家车方便到达，所以应该改变市民的出行方式。”温州市城市交通研究所所长助理朱莉莉也表示，温州汽车增速这么快，要解决温州城市交通拥堵问题的根本，应该大力发展大运量的优质公交服务。
他们介绍，国外有些城市，对私家车进入区域进行了限制。国内也有许多城市对私家车采取限行措施。建立起系统而精细的优质公交服务，可以让有限的城市道路资源得到了最大限度的发挥。
整治交通秩序理顺城市交通脉络
除硬件改善外，交警部门也正通过进一步改善管理方式，提高交通管理水平。今年3月份，温州市公安局交警支队召开的“深入推进市区交通秩序整治誓师大会”，通过多项举措强力推进市区交通秩序工作。
交警部门加强温州市区道路交通管理组织研究，首次负责编制《温州市区交通管理规划》，在巩固市区中心城区“六纵六横”和两大进行城口14条严管路管理成效的基础上，加大城市次干道、支路和背街小巷整治力度，打通城市交通“微循环”，提高道路通行能力。
温州市公安局交通警察支队副支队长林毅介绍，今年以来，交警支队领导每天一半上路参加高峰执勤，一边巡逻管理，一边检查督导。支队机关民警每天一半上路参加早晚高峰执勤。执勤地点全部安排在市区车站大道、人民路、黎明路等易堵路段及路口上。执勤时间从过去的一个小时延长到一个半小时，并且做到堵情不排除，民警不撤岗。温州市公安局从4月6日起，抽调各警种的警力开展“每月我为交通管理站一岗”活动。市局机关部门副职以下(包括副职)民警每月都要上街协助交警维护交通一次，到市区26个交通拥堵点协助交警执勤。并且，市局机关每天有46个民警上路，支援交警参加路面早晚高峰执勤。
“警力不足就靠科技补，我们正在实行电子警察等管理手段。”林毅告诉记者，交警正对市区布置的1200个监控探头进行调整，除监控外，还让它们发挥管理的作用。也就是说，将来温州市区主要道路只要发生交通拥堵或事故，监控中心会在第一时间通知最近的交警前往解决，理顺交通秩序。如果交通事故轻微，监控中心就会通过监控探头拍下现场画面，并立即通知事故车主将车辆移开，排除交通障碍，然后再到交通事故处理中心处理。据介绍，首期80余个监控探头调整后，鹿城区市政道路都能得到监控，届时道路交通管理效率将显著提高。
做好远期规划绘就公共交通体系
在发展轨道交通等公共交通方式呼声日隆之际，温州市规划部门在“温州市综合交通规划”的框架下，已经编制完成其子系统《温州城市中心城区慢行系统规划》，轨道交通、公交系统规划，正在编制中。
《温州城市中心城区慢行系统规划》规划范围为温州市茅竹岭以西，瓯海大道以北，卧旗山和金温铁路以东，以及瓯江所围合的100平方公里区域。着力构建以自行车和步行为主的慢行交通系统，营造安全舒适的步行、骑行环境，引导居民步行加公交出行，解决快慢交通冲突、慢行与停车的空间交织、行路难等问题，并为市民休闲提供优质场所。
《温州市公共交通发展规划》1月27日下午通过了专家评审。该规划对温州市未来10年公共交通提出了设想。到2012年，温州市拟建成快速公交1号线(铁路温州南站―杨府山商务中心)，这条线路将从温州南站出发，由中央大道经园区东路、鸿翔路、锦绣路再到杨府山商务中心。随后，温州市拟建快速公交2号线(郭公山―高教园区)；快速公交3号线(双屿客运中心―杨府山商务中心)；快速公交4号线(杨府山商务中心―永中车站)和快速公交4号线区间线(温州火车站―永中车站)。按照规划，到2015年，温州市将在中心城区布局4条快速公交线路，线网总长67公里，同时建设一批公交站场，方便市民转乘公交。
《温州市城市快速轨道交通线网规划》也正在编制中，预计近期将拿出规划方案。此次规划研究范围为温州大都市区。
来源：温州日报
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