处级干部不晒家底引质疑
因为书记、区长不参与财产公示,有基层干部对此提出质疑。专家则表示,财产公示须建监督机制加以保障
在程文浩看来,贾汪目前的做法,已是一个很重要的进步。贾汪公示官员财产信息,基本实现向该地区科级干部的全覆盖,公布的信息也非常具体。最重要的一点,它突破了系统内公示的方式,实现了向社会的公开。
虽然贾汪“一把手”发话探路官员财产公示,在被追问如何跟进和完善财产公示制度时,刘尊华还是显得谨慎。
他表示,目前尚未接到官员财产不实的举报,“单位可以监督,群众也可以举报。举报可以通过电话、信访、信件,或者通过网站的举报中心。对于举报我们会排查,对不规范的,提出批评教育督促整改,发现违规的会作处理。”
囿于区县的职能权限,贾汪目前晒出来的干部还都是科级的,区委书记和区长等处级干部,并不在公示财产的范围内。这点也引质疑。一名被晒的乡镇科级干部就表示,贾汪晒家底,也只是拿小干部来玩一玩,“往上走很难。”他认为,官员腐败程度主要由权力位置的高低决定,“像我们这种小干部,想腐败也没有资源腐败,最多是作风方面的问题。”
在肯定贾汪探索对当地有益的前提下,中国人民大学公共管理学院李如海教授分析,单纯看科级干部公示财产问题,其意义并不太大。他认为,财产公示的对象,关键在于升居高位或要位、掌握资源的部门官员。
但程文浩并不赞同李如海的看法。“高级干部并非就一定财产更多,基层干部并非就一定财产更少。有些基层干部很有实权,可能他的实际财产比上级还要多得多。”程文浩强调,基层干部直接面对老百姓,实际上更能影响老百姓对党政部门的印象。
在徐州市纪委的布局中,贾汪已走在全市勤廉建设和创新的前列。记者获悉,今年7月,市级勤廉评价系统建设已成功列入市科技项目。
徐州市纪委常委刘志军主抓勤廉评价体系建设。8月30日,正在外地出差的他通过短信回复:“勤廉评价体系研究立项后正委托中国矿业大学课题组调研,进入实施还需要时间。”
不过,徐州市纪委常委马涛解释,该项目推广的是勤廉评价系统,至于官员财产公示,还要再观察贾汪的成果,“逐步成熟后我们再做。”
“公示之后也要形成监督机制。如果晒得不够全,不强化公示和监督细则,就会流于形式,走过场。”李如海教授认为,官员财产公示是一个复杂问题,贾汪下一步怎么走,关键要看当地领导班子能否达成持之以恒的共识。
“信息的发布范围取决于它的发布渠道。发在内网上公示,与放在官网上向全社会公开,其效果可能有天壤之别。贾汪区的做法等于把信息向全社会公开,从渠道上来说是非常彻底的。”程文浩认为,至少从目前来讲,贾汪的创新已经突破了一个重大的心理障碍,即官员的个人财产信息能不能向全社会公开。“在这个问题上,贾汪为国内其他地方闯出了一条新路。”
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