据经济之声报道,每到节假日,让人闹心的火车票订票难问题就会成为焦点,而铁道部也免不了被连带着被数落一番。今年十一假期前,铁道部“12306”订票网站再次出现登陆难、购票难现象,所以也再次引起质疑,有几位人士向铁道部发函,申请公开“12306”网站建设、设计以及招投标过程中的全部信息。
去年6月份开通的“12306”网站,除了在今年春节期间由于访问人数激增而出现短时间瘫痪外,一年多来运转基本正常,但临近“十一黄金周”,“12306”网站在部分时段又出现了登陆难现象,记者昨晚重复输入20多次才登陆上,不过总体上,除了一开始的登陆困难外,整个网上购票过程还算顺利。
就在购票者抱怨“12306”网站的用户体验时,太极计算机股份有限公司的一份公告又引起关注:公告说,公司已经中标了铁道部“新一代客票系统一期工程项目”,中标金额1.99亿;此外,还有一家上市公司拿到了铁道部的另一份中标合同,金额1.3亿。
也就是说“12306”网站投资近3.3亿元,而有媒体报道,一般客票系统的建设费用合计不超过3000万元,这一下子引起轩然大波。面对公众质疑,铁道部回应:“网站建设一期招投标符合规定程序”。
此后,除了网上讨论,一些人开始依据《政府信息公开条例》向铁道部提出申请,要求公开太极集团中标的详细信息,兰州大学历史系大二学生黄焕婷就是其中一员。
黄焕婷:就觉得应该让公众知道这些钱花到哪里去了。
媒体人周筱赟也给铁道部发去了信息公开申请。
周筱赟:铁道部对舆论的质疑,说它的招标完全依法合规,我看到这句话,心里就有很大的触动,我觉得在这个网站上投资这么高的金额,不是“依法合规”四个字能解释过去的。
律师董正伟也做了同样的事情。他表示,根据国家《招投标法》,铁道部作为公共服务机构有必要进一步公开信息。
董正伟:没有拿出具体的事实来证明中标的原则是什么,这句话显然是不能说明问题的,所以铁道部应该通过信息公开的方式公开出来。
公众关注的焦点在于“12306网站”到底是否有必要花费3.3亿。但IT业内人士项立刚却认为,这次铁道部真是有点“躺着中枪”了。他解释,“12306”订票网站不同于一般的网站,系统架构非常复杂,甚至可以说,3.3个亿的投入不是太多,而是太少了。
项立刚:这个系统要远远比传统的互联网网站复杂得多。从网上也可以看出来,完全不懂的网民,大家都很气愤,觉得钱花的太多了;懂一点点小网站的人,也会有一些人觉得钱花多了;但如果是做过大系统的人,不会有一个人觉得两三个亿是一笔大钱。正是因为投入太少了,造成一个结果,平时我们用好像觉得挺好的,但实际到了高峰期,压力大了,它就很难支撑。
除了“造价高”,还有关于“12306”涉嫌垄断铁路订票业务的质疑。在“12306”网站首页上有这样一段话:12306是中国铁路客户服务中心唯一网站。截至目前,没有授权其他网站开展类似服务内容。北京惠诚律师事务所律师赵占领认为,这其中有监管,打击倒票行为的考虑,但可能不完全如此。
赵占领:一方面确实有考虑倒票,另外一方面也是部门利益因素在里面。火车票这种业务,尤其是网售火车票,应该说电商纯粹的市场化企业更有运营的优势,网售火车票这一块有必要向市场、民营资本放开。像飞机票网售业务实际上早已对民营网站放开了,火车票为什么不能呢?
就这些质疑和信息公开的要求,记者昨天(26日)致电铁道部宣传部门,对方表示将会有回应。
铁道部相关人士:我们网络舆情处正在准备,有的话我会发给你们。
已经向铁道部发送信息公开申请的几位人士都表示,如果铁道部的回应并不符合期待,他们将继续坚持下去。
黄焕婷:会坚持下去,可能通过行政复议或者行政诉讼的方式。
周筱赟:中国这个社会就缺少“较真”的人,这个事情绝对不能就这样算了,这是公民的知情权。抱怨的人很多,真正行动的人太少,我觉得现在就需要这种理性的、合法的方式来行使自己的权利,这样才能够监督公权力不被滥用,老百姓需要这些钱花到哪去了,公开才是最好的反腐良方。
中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙认为,公众要求政府信息公开的案例会越来越多,这是一种趋势,管理部门应该主动应对。
毛寿龙:实现自己的知情权,对社会来讲是非常重要的进步,因为有积极的公民才可能有积极的政府。对政府,还是要从整体上解决这个问题,一是理念要明确,公开是通例,必须公开的;第二,公开是有规则有程序的,不能笼统的说哪些是不可以公开的,不能自说自话。
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