“首堵”背后官场现形记 地方官节前集扎堆进贡

　　中国政法大学民商经济法学院教授王军就此表示,单纯增加运营车辆,并不能从根本上解决出租车缺乏的问题。在遇到极端天气情况下,政府应提高应对极端天气的灵活性,对票价进行管制,在法定范围内对出租车价格进行上调,以此激励出租车正常运营。

　　针对出租车在极端天气情况下出现拒载、挑客、漫天要价的行为,王军表示,“司机这样做肯定是违规的。而解决出租车拒载、乱收费问题,需要相关部门的监管、处罚与乘客的监督、投诉。

　　此外,上述北京出租车公司负责人还告诉记者,国外城市的出租车万人指标虽然不及北京,但国外有较好的预约体系。他们的信用机制较为健全,约车的成功率也很高,可以保障一部分预约乘客的出行。我国虽有这方面服务,但北京这方面使用情况不佳,原因跟公民素质和社会诚信有关。

　　节前拜会、送礼出行增多

　　在东直门附近上班的吴先生,平日乘坐113路来往于亚运村与单位之间。25日晚上18时左右,吴先生回家的耗时比平时多增加40分钟,主要是堵在地安门到安定门区间。他认为,主要原因除了下雨难行之外,节日送礼出行也影响了交通。他说,这些天亲眼看到很多轿车中放有大量月饼、鲜花、土特产等礼品。

　　北京交通发展研究中心主任郭继孚也向媒体表示,降雨导致路面湿滑、车速减慢、小剐蹭事故增多,这是造成暴堵日提前的最直接原因。另外,两节将至,拜访亲友、聚会、购物的增多,路面车流远大于平时。

　　除了亲朋好友之间的走动较以往频繁,有媒体评论还指出,过节前一些地方公职人员驱车进京拜访上级单位或合作单位,也在一定程度上添堵了北京道路交通。“连续看几年的情况,像中秋、国庆这种节假日前拥堵现象十分常见。可以观察到,这些时候,京外车牌也非常多。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉中国青年报记者。

　　京港澳高速公路杜家坎收费站一位收费人员说,“这两天外地进京车辆的确不少。”

　　庄德水说,“这其实涉及一个很常见的‘跑部钱进’问题。根据现有行政体制,一些部门掌握了很大的项目审批权、资金的拨付权和人事调动权,一些地方政府或部门为了跟上级部门、尤其是一些具有实权的部门搞好关系,希望能够在分配资源的过程中获得好处,往往在传统节日前进京沟通感情。不仅北京,其他很多省会城市也是如此――下面市县要到省里来,省要到北京来,形成一个层层递进的关系。”

　　在庄德水看来,从现有的制度约束来说,可以对一些部委提出廉洁要求,但如果从送礼方来控制,就特别困难,除非不让外地车进京,这是不可能的。而这些外地来送礼的车,一般都由各地的驻京办引入、接待。

　　“一些地方送的礼品或许并不昂贵,只是土特产,但这些小恩小惠加起来也可能变成很大的数额,过节收到的礼品或礼金在法律定罪的时候,是作为受贿看待的。”庄德水说。