问：在《公安机关执法公开规定》中单独一章对网上公开办事作出规定是如何考虑的？
答：《公安机关执法公开规定》单列一章，对网上公开办事作出明确规定，主要是基于以下几点考虑：
首先，网上公开办事代表了执法公开的发展方向。网络信息传播快捷、内容丰富，网上公开已逐步成为执法公开的主要方式。加强电子政务建设，推行网上公开办事，为群众提供方便快捷的在线服务，使群众足不出户就能完成各项申请，动动鼠标就可以查询事项办理信息，极大地方便了群众生产生活，体现了社会信息化发展的要求和潮流。
其次，网上公开办事是执法公开的重要内容。网上公开办事是传统公开在网上的延伸和拓展，公开的内容涉及面广、信息量大，既包括应当使社会周知的行政许可、非行政许可审批、备案类事项的法律依据、申请条件、办理程序，行政管理相对人依法享有的权利义务和监督救济渠道等信息，也包括特定对象应当了解的行政许可、非行政许可审批、备案类事项受理情况、办理结果等信息。既包括发布执法信息，也包括提供在线预约、咨询、申请、受理等服务，开展在线满意度测评，受理投诉和意见建议。推行网上公开办事，使执法公开从单向的信息公开，扩大到警民双向交流沟通，深化和拓展了执法公开的内涵。
第三，网上公开办事有成熟的实践基础。近年来，一些地方结合本地实际，积极推行网上公开办事，受到了广大群众的欢迎和好评。从实践情况看，网上公开办事无论是工作理念、制度机制，还是日常运行、信息技术保障都日趋成熟，为进一步深入推进这项工作打下了良好基础。对网上公开办事专门作出规定，既是对各地实践经验的总结提炼，也是对此项工作的深化和促进。
问：执法公开取得实效的关键在于落实责任，《公安机关执法公开规定》对于执法公开的职能部门是如何规定的？
答：公安机关公开的执法信息涉及多个部门、警种，而这些执法信息都是在日常执法工作中产生。为便于公安机关及时、准确地公开执法信息，《规定》规定公开执法信息由制作、产生或保存该信息的内设机构负责。如，公安机关采取的限制交通措施、交通管制信息由交管部门发布。对犯罪嫌疑人采取刑事强制措施的信息，由办案部门及时告知犯罪嫌疑人或其家属。同时，为积极稳妥做好重大、敏感执法信息的公开、发布工作，《规定》明确必要时由相关部门征求政务公开主管部门、法制部门、保密部门意见后发布。如，办案部门向社会公开涉及公共利益、社会高度关注的重大案事件调查进展和处理结果时，应当征求政务公开主管部门、法制部门、保密部门的意见。
问：为使《公安机关执法公开规定》能够有效实施，具体制度设计上有哪些考虑？
答：依法公开、阳光执法，是经济社会发展的必然趋势，也是改革和完善公安工作的客观需要。但同时，执法公开的力度和步伐也要与法制建设进程、执法环境等相适应。为确保各项执法公开措施能有效实行，《规定》坚持积极稳妥、实事求是、循序渐进的思路，既与时俱进，保障群众的知情权、参与权、监督权，又充分考虑公安工作规律、特点，不超越现阶段实际提出过高要求。如，《规定》第16条扩大了向控告人、被害人等特定对象的公开范围。为使规定更加务实可行，要求通过提供执法信息查询服务的方式进行公开，并设定了政府网站、信息屏终端、手机短信等多种查询方式。一方面，群众可以根据自身需求获取执法信息，减少了公安机关主动告知的工作量和成本。另一方面，便于公安机关充分利用现有网上执法办案系统，采取信息化手段，提高执法公开效率。又如，考虑到目前各地发展的不平衡性，《规定》对网上公开办事没有“一刀切”，而是要求各地根据本地实际，逐步开展行政许可、非行政许可审批及备案类事项的网上公开办理，提供在线预约、咨询、申请、受理等服务。
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