经费支出有涨有跌
记者发现,市教育局和卫生局的2011年“三公”经费比上一年度(2010年度)有所减少。其中,市教育局比上年开支少980万元,降幅为27%;市卫生局比上年开支少746.74万元,降幅为49%。
而市科信局的“三公”经费支出比上年有所增加,上升了103.3万元,增幅为28%,费用增加主要集中在出国经费和公务接待费,不过公务用车购置和运行费用比上年大幅减少。
对于费用支出增加,市科信局解释称,一是因为2010年为亚运年,大批干部被抽调参与亚运工作,部分本该在2010年出访的行程,被推迟至2011年出行;公务接待费的增加是因为2010年和2011年的“三公”经费决算数据统计口径不一致,“实际上2011年公务接待费用总额比2010年还减少了26.89万元。”
去年账本内容字数缩水
今年上半年,广州市各部门以及各市本级财政单位,共108家单位,曾陆续公开过其在2010年的“三公”经费,而半年不到,新一轮公布2011年“三公”账本的统一行动又接踵而至。
记者发现,这4部门公布的2011年“三公”账本,无论是详细程度、信息充分性,又或是内容字数来看,都比半年前公布的2010年账本,有较大“缩水”。
以广州市教育局为例,2010年“三公”账本,字数达2000字左右,并向公众说明了因公出国的目的地、出国工作的践履内容、公务用车的数量种类品牌、新购公务用车的去向、公务接待对象,等等。
而市教育局2011年的“三公”账本,仅140余字,只是给出了当年费用比上年费用的下降幅度等数据。同样的“缩水”现象,也出现在其他3个部门身上。
市农业局“三公”数据差额达544万元
记者对比相关部门2011年和2010年的“三公”报告,发现一个蹊跷之处:市农业局通过不同途径发布了2010年两个版本的“三公”数据,但差额竟高达544.26万元。
第一个版本数据来源于市十四届人大常委会第八次会议参阅材料,市农业局部门在决算分析报告中披露“2011年我局系统(含11个直属单位)三公经费总支出680.32万元,与2010年1032万元相比减少了351.68万元,总体降低了34.08%,其中因公出国预算支出66.48万元,与2010年37万元相比增加29.48万元,公务车购置及运行维护费支出590.39万元,与2010年930万元相比减少339.61万元,公务接待费支出23.45万元,与2010年65万元相比减少41.55万元。”该报告的批复时间为今年7月4日。
也就是说,2010年,市农业局“三公”经费支出1032万元,其中出国支出37万元,公务车购置及运行支出930万元,公务接待费支出65万元。
而市农业局今年6月28日在其官方网站发布2010年“三公”经费支出报告中披露,当年(包括广州市农业局和12个直属单位共13个单位)“三公”经费总支出额是487.74万元。
若按该数据计算,6天时间里,市农业局“三公”经费总支出数据的差额高达544.26万元。
一种解释是工作不够细致,出现一些差错,但从另一方面来说,到底哪个是真的呢?有没有可能两个都问题?财政部门、人大预算机构有这个责任去做一些核实,给公众一个交代。
——中山大学岭南学院财税系主任林江评市农业局两个版本数据
这四个部门的相关“三公”经费公开情况,如此简陋,给其余部门后续发布相关情况,“带了一个不好的头,这说明‘三公’公开的呼声,还没能给相关部门带来压力。”
——公共预算专家吴君亮
市农业局相关负责人:
版本不同是统计口径不一样
昨日晚间,记者前后三次拨通了市农业局相关负责人的电话,询问其“三公”经费支出为何出现两个版本。
第一次
记者:你们给市人大的报告中提到2010年的“三公”经费是1032万元(被打断)……
相关负责人:具体那些我们已经有一个书面给他们,他们说我们动卫所那个(事),那个是不对的,是技术性问题。
记者:是这样(被打断)……
相关负责人:我现在开着车,不方便讲话。
记者:你这个1032万元和你们官网上公布的不匹配啊。
相关负责人:我们有财务那些,你可以找我们办公室联系。(挂断电话)
随后,记者向该负责人发送了一条完整短信,称想尽快核实这一事实。
第二次
通话时间很短,但该负责人称他们有一个人专门跟进此事,他承诺会把这个人的联系方式给记者。
第三次
由于记者一直未收到该负责人发来的信息,第三次打通了该负责人的电话。
记者:你们没有把电话发给我啊。
相关负责人:我叫我办公室的人给你联系嘛。
记者:我们确实想找一个了解情况的核实一下。
相关负责人:我们的预算是分两级的,有大农业,有本级预算的嘛。大农业就包括下属单位,昨天公布的那个包括下属14个事业单位,是属于大口径。原来我们那个400多万,是农业局本身机关的嘛。
记者:但我们看到400多万“版本”也包含下属单位啊。
相关负责人:有下属单位,有些不包。关键是统计口径问题。(挂断电话)
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