2月7日，A股龙年倒数第二个交易日，脱硫设备上市公司表现异常强劲：茂化实华触及涨停板，张化机、蓝科高新等大幅跑赢大盘。
上述企业的股价之所以大涨，主因是2月6日下午，国务院常务会议明确要求加快油品质量的升级，并确定了具体时间表。有机构预计，“2014年供应国Ⅳ标准油品”的目标，意味着脱硫领域将“在短期内增加超过500亿元的市场机遇”。
只是会议没有明确谁来承担升级成本，相关专家表示，油品升级成本费应该主要由油企承担，不应该转嫁给消费者。也有人表示，可以承担合理涨价部分，但需“晒成本”，并举行听证。国务院此次会议要求有关部门尽快发布第四阶段车用柴油标准，并分别在2013年6月底和2013年底前，发布第五阶段车用柴油标准和车用汽油标准。会议为此明确了“三桶油”的责任——中石油、中石化、中海油“要首先如期完成改造任务”。
“‘三桶油’不缺升级设备的资金，更不缺技术。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《国际金融报》记者表示，关键是，油品升级后，必会造成下游零售汽柴油价格的上涨，但涨价往往不会被消费者接受。那么，由谁来买单中间产生的价差？到底是一直在喊亏的油企，还是消费者？”
对此，国务院会议给出的意见是，“将按合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，并完善对困难群体和公益性行业补贴政策。”
卓创资讯此前对《国际金融报》记者说，据其粗略估算，“三大油企升级国Ⅳ汽柴油的成本投入保守估计为500亿-600亿元，即零售价上涨约0.12元-0.15元/升”。
有评论称，“既然确定‘污染者付费’，那意味着，‘买单’的不止是‘三桶油’，最终还包括消费者。”不过，买单的也许还不仅仅是油企和消费者，车企同样将担负起责任。有数据显示，以两升排量的轻型汽车为例，从国Ⅳ升级到国Ⅴ，汽油车单车增加成本约2000元，柴油车增加成本5000-7000元，从汽车行业整体来看，每年将增加成本300亿-400亿元。
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