东城区织染局小学的孩子们在维持车站秩序 记者王海欣摄/视频
昨天，本市（北京）中小学全面开学。市教委举行新闻通气会宣布，本市将在义务教育阶段全面推行八项减负措施，对在校学习时间、作业量、考试次数等进行严格限定。其中，小学只能在每学期期末举行语数外三科统考，初中除毕业考试外，不得举办全区统考。新措施将从3月19日起正式实施。
市教委副主任罗洁介绍，通知从严格执行国家和北京市课程计划，严格控制学生在校学习时间，严格控制作业量，严格规范考试和评价工作，严格禁止违规补课，严格教辅用书管理，严格各类竞赛管理，严格落实工作要求等八大方面进行规定。与以往出台的减负令相比，措施更为具体，更容易实施和操作，并要求各区县制定工作细则，完善监督和检查办法。
□热点
首次明确限定考试次数
[新规]严格控制义务教育学段的考试方式、科目和难度、次数。区县不得在小学各年级组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。小学除语文、数学、英语每学期期末可以举行一次全校或全年级学科考试外，其他课程不得组织考试。除组织初中毕业升学考试外，区县不得在初中其他年级组织统一考试。初中各年级每学期只能组织期中、期末2次全校或全年级的学科考试。区县和学校组织的考试，内容要符合课程标准的基本要求，不得随意增加难度。
市教委要求，区县教育行政和教研部门不得以考试成绩对学校进行排名；学校不得以考试成绩对班级、教师、学生进行排名。在义务教育阶段入学工作中，坚决禁止学校采取或者变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生。
[解读]罗洁表示，目前中小学生面临的考试压力很大，有的学校滥用考试，经常举行周考、月考，导致学生学习负担和心理负担都很重。新规首次对考试次数做了明确限制，并提出考试不能排名。
此外，新规提出，不得统一组织义务教育阶段学生报名参加语文、数学、英语、物理、化学等学科竞赛活动，禁止将各种竞赛成绩、奖励、证书作为入学依据。各中小学校不得为学科类竞赛活动提供场地。罗洁强调，不允许学校以学科竞赛成绩作为小升初入学依据。
□其他举措
小学一二年级不留家庭作业
针对作业量大问题，减负令要求，小学一至二年级不布置家庭作业；三至六年级语文、数学和英语可适量布置家庭作业，三至四年级每天作业总量不得超过30分钟，五至六年级每天作业总量不得超过1小时；初中每天家庭作业总量不得超过1.5小时。
罗洁表示，此次将作业量作为减负“重中之重”，要求教师布置作业必须坚持“精选、批改、讲评”原则，不得布置简单重复性和惩罚性的作业，不得给家长布置作业或让学生家长代为评改作业。
“小学一二年级的学生放学后的任务就是玩，布置过多作业不符合教育规律。”罗洁强调，有些学校在布置作业上打擦边球，用电子作业、网页作业来取代纸质作业，这样的做法一律不允许。
小学每天不能超过6节课
减负令要求，各区县和学校要确保开齐课程、开足课时，不得增加考试科目的课时或减少、挪用体育、音乐、美术、综合实践活动等非考试科目课时。确保中小学生每天1小时体育锻炼时间并保证质量。
在控制课时总量方面，规定小学一、二年级周课时不得超过26节，语文、数学、英语学科课程不得超过15课时；三至六年级周课时不得超过30节，也就是每天不能超过6节课；初级中学周课时不得超过34节。
市教委对学生在校时间提出明确要求：小学生在校学习时间不超6小时，中学生在校学习时间不超过8小时。各中小学校不得早于8点安排教育教学活动，保证学生充分的休息和睡眠时间。学校的课程计划安排和作息时间表应向学生和家长公布。
新规明确，严禁公办中小学教职工组织或参与有偿补课或引导本校学生参加校外文化课补习班。
罗洁表示，“不得早于8点安排教育教学活动”并不意味着学生只能在8点后到校。考虑到家长上班需提前送孩子到校，学校可提早开校门，供学生进校锻炼或自主安排学习等，但严禁学校在8点前开展统一的教学活动，如提前上课等。
□保障
课业负担将全面监测公告
市教委表示，减负工作，中小学校校长是第一责任人。对于违反减负令的区县，一经查实，由市教委和市政府教育督导室在全市进行通报批评。对于违反相关规定的学校和个人，由区县教委责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
北京将建立健全市、区两级中小学生课业负担全面性、常态性监测公告制度；教育督导部门将把减负工作作为督政督学的重要内容，定期进行专项督导；市教委将公开举报监督电话。对工作突出、成效明显、成绩优秀的区县、学校和教师将予以表彰和奖励。
减负令如何落实？罗洁表示，将建立责任追究制度。市教委要求各区县教委将召开全区中小学校长会议，将减负工作作为新学期首要工作抓好落实。
门头沟教委留作业查减负
门头沟区教委昨天介绍，为落实学生减负增效的工作，已采取多项措施。门头沟教委相关领导及科室都被“留了作业”——将对口联系2至3所学校，加强对学校课业减负的监督。
门头沟区建立家长教师协会，各中小学通过这一平台，向家长宣传课业减负，并公布社会监督减负监督电话，使家长了解减负内容，形成了学校家庭互动的减负机制。此外，门头沟区还成立了由区教委相关部门牵头的减负检查小组，吸纳社会行风监督员、家长、教师参加检查工作，开展各校减负的督促、检查和综合治理。
此外，门头沟区还建立减负工作考评机制，把减负工作纳入对学校的年度考核，要求各校制定减负增效工作方案，将减负工作纳入教师的日常考核。
□反应
专家：应建立作业管理机制
北京教育学院副院长钟祖荣表示，与往年相比，市教委此次出台的减负令决心大，规定内容更为细致具体。以往文件出台后，由于缺乏相应的配套监督机制，减负措施难以得到具体落实。新规出台对于目前中小学普遍存在的课业负担过重问题将起到一定的缓解和遏制作用。
针对此次新规中对不同年级学生作业量进行限定的要求，钟祖荣表示，由于各科教师布置作业内容和数量各有差异，班主任可在其中起协调作用，学习应建立作业管控机制。同时，教研组、年级组可围绕作业进行研讨，注意引导教师精选作业。
钟祖荣强调，减负的责任不仅在学校和教育主管部门，家长和社会也应承担相应责任。
家长：忧喜参半关键看落实
家长陈女士表示，从孩子上小学一年级起就不断听到各种减负令，如今孩子马上面临小学毕业，还在提减负，可见这一问题多难解决。对于各种减负令总感觉“雷声大雨点小”，每次措施出台后，学校执行了一段时间便又回到原状。孩子的作业量仍然很多，每天写完作业都到了晚上10点。
陈女士表示，迫于升学压力，家长还是不会真正给孩子“松绑”。“如果别的家长都让孩子补课，我肯定也会给孩子报班。”她坦言，实现减负，还需整个社会达成统一认识，将各项措施落到实处，否则又将成为走过场。
□第一课
社会热词成第一课主题
与往年相比，今年，不少学校将社会热点话题纳入开学典礼的主题。
☆勤俭节约
织染局小学的孩子们化身“小小环保宣传员”，走进皇城根遗址公园、公交车站等公共场所宣传节约资源、低碳环保。
体育馆路小学在开学典礼上，向全校师生发出了“讲勤俭，传美德，见行动”的倡议书。
☆你幸福吗
“你幸福吗”成为了东四十四条小学的开学主题。为了让师生与家长对“幸福”有更深刻的体会，学校结合“幸福育人，育幸福人”的教育理念，邀请教师、家长和学生一起畅谈“幸福”的含义。学校还开设了“幸福课堂”校本课程，引导学生理解“幸福很简单，它就在我们身边”的温暖意义。
☆感动中国
开学第一天，和平里第四小学的学生们认真学习起2012年度“感动中国”人物的优秀事迹。学校少先队发起“评选感动四小人物”品牌活动，并将“以美育美”的办学理念融入其中。
☆正能量
开学首日，北京市第125中学爱心行动项目正式启动。该项目由牵手志愿服务队、爱心互助会、红十字会三个小组组成，当天，学校为三个小组授旗。爱心行动项目充分发挥爱心行动的“正能量”，尽可能为困难学生解决燃眉之急。
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