猪场外景(资料图)
新华网河北频道6月18日电 (张恒) 近日河北阜平39名村民联名举报，让当地非法养猪场污染一事进入公众视线。
是什么原因使得当地非法养猪场敢对病死猪未经处理就直接掩埋，直至造成当地地下水污染？又是什么原因让当地政府部门虽责令猪场搬迁，但却始终没有结果？本网专程前往阜平进行调查。
现场调查
饮用水部分污染物超标
5月30日，河北省阜平县阜平镇赵家沟村39名村民联名举报当地污染问题。举报声称，当地一非法养猪场几年来对病死猪未经处理直接就地掩埋，造成当地地下水污染。接到举报后，本网立即进行了调查。
据了解，这个被举报的养猪场名为“保定树业农牧开发有限公司”，位于赵家沟村旁一个半山坡上。该养猪场紧邻着村民的房屋，距离最近处仅约8米。在现场，明显能闻到猪场周围散发出的阵阵臭味，并能见到苍蝇到处乱飞。
当地村民安树英说，“一到晚上，风一刮，臭味特别大，窗户都不敢开。”养猪场周边不仅空气不好，地下水也出现了异样。
村民冯振平家离猪场仅15米，半天前抽取的地下水上漂着一层像是油污一样的白色污物，用水瓢搅动一下，水面又呈现出很多白沫和气泡。村民刘善付声称，家中小孩有时不注意就会喝这种水，一喝就拉痢疾，然后发烧。
据当地村民反映，该村没有接入城市自来水，长期以来，以地下水为主要水源。不过以前水质特别好，县城的人都到村子里取水。
在2010年的时候，有村民开始觉得地下水有问题。在经过一段时间之后，当地村民忍无可忍要求环保部门对该村地下水检测，根据今年三月份的检测结果显示，当地饮用水确实出现部分污染物超标的状况。
据了解，目前该村地下水污染最严重的农户有13家，60多口人。此外，该村其它农户家中的地下水也遭受不同程度的污染。赵家沟所属的第一山村村支书高淑梅担忧，如果不及时处理，污染面积将会更大。
乱埋死猪成主因
环保、畜牧部门难推其责
据赵家沟所属的第一山村村支书高淑梅介绍，赵家沟村养猪场老板刘革命2009年以18万元的价格买了这块地用于养猪，加上坡地共有20亩左右。
该地块距离居民房屋最近处仅8米，按照规定是不能建养猪场的。因为按照国家相关规定，动物饲养场要距离居民饮用水源地、城镇居民区500米以上。
然而就是在这一块场地上，却在2009年就被批准修建养猪场了。
对此，阜平县畜牧水产局办公室主任张文堂解释说，该养猪场在2009年是按照无污染、零排放的发酵床技术标准建设的，当时是阜平县唯一一家发酵床养猪场，“这在当时建的时候是符合规定的”张文堂说。
据张文堂介绍，由于成本太高和发酵床技术存在一些缺陷，养猪户刘革命后来放弃了发酵床养殖法，又改为了普通的养殖方式，“当初给该养猪场颁发的《动物防疫条件合格证》有效期只有一年，后来也没再次申请验收，只整改过一次”。
从当地村民提供的《阜平县环境保护局关于保定树业农牧搬迁的请示》来看，2013年3月阜平县环保局也已认定该养猪场“无环保手续”。
本网调查也发现，当地村民认为，地下水污染可能与乱埋死猪、乱排污有关系。就在养猪场附近有个长5米、宽7米的土坑。村民李鸿伟称，这个土坑正是扔死猪的地方，“一般情况下，死的小猪直接往大坑里一丢就行了。”多位村民称，曾多次亲眼见过土坑里有裸露死猪，多的时候能见到五六头死猪。
对于死猪的处理，养猪户们反映如果按照国家规定的焚烧、石灰覆盖、深挖大坑等无害化处理方式，“太费工夫”。因此当地养猪场多采用乱排污物、未经处理乱埋死猪的方式进行处理。
距离过近，且放弃了发酵床养殖法，又改为了普通的养殖方式，并出现乱埋死猪乱排污的现象，造成环境污染，那责任该谁承担呢？
河北侯凤梅律师事务所律师张斌说，养猪场改变了养殖法造成了污染，肯定是要承担责任的，属于责任的主体。环保局和畜牧水产局没有起到应有的监管作用，属于行政不作为。如果村民起诉，养猪场和相关部门应当被一起起诉，但最终责任主体在猪场，“谁造成的谁赔偿”。如果之前环保局和畜牧水产局曾经下达过整改或者搬迁的行政处罚措施，但由于环保局和畜牧局并未依法申请法院强制执行，导致猪场的侵权行为持续至今，也应对村民的损失负有一定的责任。
事实上，如果正常监管到位的情况下，当地不难发现养猪场造成的环境污染问题。早在2010年，由于猪场距离村民太近造成空气污染，村民曾向村委会反映过。但是这一问题却不知为何一直没有得到重视。
本网调查中还发现，监管缺失的问题并不止一处。第一山村村委会办的养猪场、阜平镇乔其岭村和史家寨乡西笛子口村的养猪场也没有污染净化处理设施，有的猪场离农户也不足50米。
搬迁悬而未决
当地相关部门避而不谈
调查发现，猪场污染地下水的检测结果出来之后，相关部门已经意识到了问题的严重性。
2013年3月份，当地政府部门也下发文件要求猪场搬迁。3月25日，阜平县畜牧水产局要求猪场负责人2013年3月21起1个月内把猪场的猪拉走，此处不得再从事畜禽饲养。4月21日，阜平县动物卫生监督所也责成猪场限30日内整改，明确要求“此处不得再从事畜禽饲养”。
然而文件下发过后，养猪场却依然未搬离。现在距离当地政府责令搬迁大限已过，养猪场却依然在正常运营，搬迁问题不了了之。
给村民的一个解决方案仅仅是从今年4月底开始，阜平县畜牧水产局给13户最受污染的居民每天免费送一桶纯净水了事。
究竟为何搬迁问题一直悬而未决，阜平县环保局副局长赵智新却避而不谈，而阜平县畜牧水产局局长孔金生则以在北京开会为由拒绝回答。
阜平县天生桥镇六零沟村一养殖大户透露，猪场搬迁并不是一件很容易的事，一是国家对土地管理比较严格，新的地块不好找；二是买地需要大量资金，很多养殖户虽然环保不达标，但也不想搬。
村支书高淑梅则认为解决问题的答案可能主要是“钱”的问题，搬迁需要资金，还需要对农户赔偿，更需要根本解决居民饮水问题，“到底谁出，没人知道”。
现如今，当地村民不得不面对另一大难题。据当地村民反映，每户一桶水并不能满足其需求，也不是解决问题的根本办法，有时只好每隔两天就带着20公斤的大壶去2公里外的秋洛沟以每桶1元钱的价格取泉水。
截止发稿时，赵家沟村民仍然在喝桶装饮用水，搬迁问题一直悬而未决。
(原标题：阜平：违规猪场污染村民地下水 责令搬迁始终未果)
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