差异化监管或是方向
对于未来监管的走向,一些专家也给出了自己的观点。
瑞银集团经济学家高挺表示,“影子银行”目前的规模并不是问题,问题在于增长很快,而监管跟进则较慢。未来,如果政府监管力度过大,则可能会影响到信贷;而如果力度不到位,则难以解决扩张太快问题,因此面临一定不确定性。
中国农业银行首席经济学家向松祚认为,无论如何界定和定义,“影子银行”都是我国金融业改革和发展不可缺少的重要组成部分,不能因为蕴含风险就简单否定。要根据我国银行金融体系的具体实际,对“影子银行”给以符合我国国情的界定和定义,并据此摸清我国“影子银行”业务的实际规模,不要动辄风声鹤唳,草木皆兵。“影子银行”业务种类繁多,风险和收益结构互不相同,有些并不具有系统性风险,金融机构具有自我消化能力。哪些应该监管,哪些不应该监管,监管到什么程度,以什么指标和方法来监管,都需要首先进行深入细致的调研和分析,集思广益,妥善决策。
巴曙松也建议应该采取建设性的态度,引导对“影子银行”的风险进行识别,同时,完善监管体系,差异化地对影子活动进行引导和规范,有针对性地实施差别化的监管。
国泰君安证券高级经济学家林采宜认为,融资政策限制、存贷款利率管制是中国式“影子银行”业务大量出现的主要原因。不允许地方政府发债,房地产公司不允许贷款、发债,就只好走信托。钱从银行存款账户“搬家”到理财产品,就是一种逃避利率监管的方式,这种趋势不断倒逼利率市场化,一旦利率真的放开,可能有一部分资金又回到了银行存贷系统里面。“我觉得只要政策管制有所改变,那么“影子银行”的结构、利率或者风险都会有所改变。”
在中国式“影子银行”急速膨胀的背后,暴露出中国金融市场的发育程度尚显不足,金融体制深化改革不够。
中国人民银行研究局权威人士坦言,对中国式“影子银行”风险的关注,不能停留在微观层面,而应该更多关注由此带来的企业整体负债率上升。部分业界人士进一步分析认为,监管部门和决策高层应考虑相应金融体制改革和监管优化,毕竟中国式“影子银行”所拓展的诸多业务领域,与中国金融领域放松管制、深化改革的下一步诸多思路相暗合。 (人民网北京7月19日电/记者 曹华)
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