截至9月25日，全国有19个省份向社会公开其社会抚养费年度征收情况，征收总额超过166亿元。江西省以33.8618亿元在已公开省份中排名第一。
9月18日，国家审计署分别公布了对江西、甘肃等9省市45个县社会抚养费审计结果，共向计生部门违规拨付的社会抚养费达16.27亿元，其中江西5个县的违规返还达5亿元。社会抚养费的收取和流向存在的问题，饱受舆论争议。
近日，江西省人口计生委副巡视员丰华在接受成都商报记者独家专访时，对这些问题做了回应。他称“收得高不一定是坏事，现在实行收支两条线，把板子打在我们身上也冤”。
排名第一？
标准不一样不能简单比较
这个排名不一定准确。我们只是在已公布的省份里最高的，但还有很多省市没有公布，因此不能说我们排第一。
成都商报：你们如何看待社会抚养费征收排名第一，而最少的青海省只有350.48万元？
丰华：社会抚养费征收得高，不一定是坏事。有人认为征收社会抚养费多就不好，我觉得这是个误区，现在让人感觉征收得越多越倒霉。计划生育部门也掌握不到钱，是收支两条线。我们是4000多万人口，出生率很低。不同地区的人口基数，社会抚养费的征缴标准都不一样，不能简单比较。
成都商报：但在已公开的19个省份，江西排第一，超过了一些人口大省，是什么原因？
丰华：不能因为我们把工作做了，把钱征了上来，就说征收多了不好。另外，其中还有一部分是补征的前几年清查的瞒报、漏报，因此并不是说33亿社会抚养费的征收全部是2012年的。比如铜鼓这个小县，他们对县城有工作单位的人的超生清查，就补交了800多万，这都是过去多年来补交的。
2005年到2008年计划生育转轨、转型时期，老办法不管用，新办法又还没出台，在这个时期，生育反弹。计划生育法出台后，逐步过渡到有法可依，像过去以行政为主的手段就不行了，但很多手段没有跟上。计划生育的人口控制压力太大，从国家到省、市，每年人口控制的指标很高，各地受一票否决的压力，怕突破人口计划被一票否决，他就隐瞒一些政策外出生的人口。
2010年，我们开始清查、补征社会抚养费。我们出台政策，基层部门凡是之前瞒报的、漏报的，限期补报既往不咎，不搞秋后算账，同时根据实际情况把考核指标降低，让下面把真实情况报上来，这样就清查出不少瞒报、漏报的。
成都商报：补征的这一部分在33亿中占多大比例？
丰华：比例还没有算。
80%返还乡镇？
其实是财政预算拨付
实行社会抚养费征收，实行收支两条线。计划生育是依法征收，按规定征收以后要上缴国库，由国库纳入地方财政预算，由地方财政统一拨付给各个县、乡、单位一年财政开支预算。
成都商报：有的地方社会抚养费被相关部门返还，成为很多基层计生部门的重要经济来源。有基层人员表示，他们会将征收上来费用的80%返还给下级征收部门。
丰华：社会抚养费的征收是一个过程，在前期叫计划生育罚款。在实行计划生育政策初期一直实行计划生育罚款，有80%是返还给乡镇。因为上世纪80年代、90年代，乡镇的计划生育手术条件很差，返还为了提高乡镇的设备和环境，提高手术和服务质量。
之前长期的计划生育罚款，给人形成了一个概念，基层工作人员说法上简单表述，他并没有以为是财政预算拨付的，让人误以为是返还。
成都商报：为什么没有公开征收的社会抚养费的使用情况，是否存在“只收不管”？
丰华：我们只负责依法征收上缴国库，至于国库怎么安排，不是我们的事情，也没有赋予我们权限对使用过程进行审计。现在是把板子全部打到计生工作身上，我们也冤。
征收很随性？
按实际人均收入来定
>江西有国家级贫困县、省级贫困县，还有经济好的县，甚至同一个县每个乡、每个村的人均收入都不一样，不可能按照一个标准。
成都商报：对计划生育工作的考核情况是怎样的，是否以此促进收费？
丰华：每年的年终目标考核有社会抚养费征收比例。但2010年开始，我们发现这个考核指标容易造假，通过审计，有的地方出现了虚高、空转，比如本来超生5个要交5万，但收不上来，他就先把集体的钱拿去先垫，等考核完了再把钱拿回去。所以2011年取消考核，这样想让下面上报真实情况。
成都商报：为何存在征收标准不一，随意性比较大？
丰华：有的说我们征收的随意性、自由裁量权比较大。按照我们的管理办法，是按被征收人所在地区当年的人均收入的3.5倍征收，夫妻两人一共是年人均收入的7倍，按规定首征30%。
要按照实际的人均收入来定，不可能全省、全市，甚至一个县都一个标准。在同一个地区，超生的数量不同，征收的社会抚养费也不一样。比如，超生第一个的家庭，和超生第三、四个的家庭，征收肯定不一样。
加大处罚富人？
2011年征收过一个101万的
>现在的人口压力还是比较大，为控制人口，征收社会抚养费对抑制计划外人口还是有抑制力。作为人口计生系统，一定要把社会抚养费征收到位，不然会助长超生。
成都商报：你如何看待征收社会抚养费对控制人口所起的作用？
丰华：遏制作用还是很明显。有公职的超生，夫妻两人双双开除公职，但对没有公职的没用。因此社会抚养费是唯一的办法，没有其他手段。让老百姓感觉到超生需要付出的太多，大大超过了家庭的承载力，才会去考虑抑制一下。
要有抑制力，又能征收到，才能起到控制作用。但如果收高了，很多地方收不到，收低了也没有效果。因此为了有抑制力，各地从实际出发，征收金额要对家庭产生压力，每年根据生活水平逐步回升一点，如果再征不到，只能通过法院执行，因为不能再低了，再低了对被征收人的生活构不成压力，他们完全可以再生。
我们加大对富人的超生处罚，一个富人一年收入数十万、上百万，如果和农民一样交一两万块钱，对他没有什么影响，因此我们2011年征收过一个101万的。名人、有钱人征收不到，就是对社会不公平，人与人之间是平等的。
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