11月1日，地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理、中央编制委员会主任李克强发表讲话，他强调：做好政府改革这篇大文章，更多释放市场活力。新华社记者刘卫兵摄
11月1日在北京召开的地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上，李克强强调要做好政府改革这篇大文章。中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要整体构思，通盘考虑，上下贯通，把整篇文章做好，更多释放市场活力，更好服务人民群众。
事实上，中国政府职能已经历多次变革。改革开放以来进行的国务院机构改革就有七次。不少专家认为，尽管政府职能转变取得了一定成效，但要由全能政府真正变为有限政府，还有很长的路要走。
国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹说，在以往改革中，1998年的政府机构精简范围较大。相比以前，今年两会推出的国务院机构改革力度更大。
“与10年前的改革相比，当时利益格局的形成和固化没有今天这么严重，现在城乡、地区、部门之间的利益已经固化到一个严重地步。当前的改革要艰难得多。”丁元竹说。
以简政放权为例，近半年国务院取消和下放行政审批事项200多项，目前仍有约1500项，地方政府层面的审批项目则多达1.7万项。每项审批权力的削减，必然会消解一部分人的利益，能不能破除这些阻力，将考验改革的决心和意志。
丁元竹说，转变政府职能还包括政府行政管理方式的转变，包括工作方式、工作作风、运行程序等，还要建立健全各项监督制度和问责制度，提高政府工作透明度。
“现在是改革者的改革。”迟福林说，壮士断腕意味着中国的改革推动者既是一个决策者、又是一个壮士，新一届领导层既要有改革的决心，也要有改革的勇气。如果没有壮士的勇气，自己对自己是下不了手的。
最终要建立一个什么样的政府？丁元竹认为，改革的目标是建立起一套与社会主义市场经济体系相适应的行政体系，最大限度地激发经济活力。从这个角度看，当前政府改革还面临很多具体问题，比如财税体制、投融资体制、土地政策、垄断行业等。
丁元竹说，从新一届领导层今年以来采取的措施来看，思路是清楚的。“关键在干部队伍。如果干部队伍转变思想，理解和执行中央的改革措施，配合当前推进的政府改革，将会慢慢形成一个氛围，把改革推动下去。”
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