中国信息化百人会2014年会18日发布的一份报告显示，目前中国农村宽带资费相对水平较高，城乡宽带普及率差距连续三年来拉大，数字鸿沟亟待缩小。
中国信息化百人会2014年会暨信息化与全面深化改革研讨会1月18日在北京举行，会上发布了《信息化服务的高成本问题研究——网络基础设施服务》这一研究报告。
报告指出，中国农村宽带资费相对水平较高。从宽带资费占居民收入的比重看，农村显著高于城镇居民，各省宽带接入平均价占城镇居民收入普遍低于4%，但占农村居民纯收入比重普遍高于8%，西部农村基本在10%以上，明显高于中东部。
同时，城乡数字鸿沟拉大。到2012年底，中国农村宽带人口普及率仅6.3%，为城市人口普及率的1/3，且差距在最近三年来持续拉大，亟待扭转。
2013年发布的“宽带中国”战略实施方案提出，到2015年，行政村通宽带比例达到95%；到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，行政村通宽带比例超过98%。
而上述报告给出的数据显示，到2012年底，中国还有7.5万个行政村尚未通宽带，为完成2020年98%行政村通宽带的目标，还需要通6.25万个村。
经测算，越往后行政村通宽带的难度将越大。2013年至2015年平均建设成本为45万元/村，2015年至2020年平均建设成本为60万元/村，总建设成本为309亿元，平均每年建设成本为40亿元。
报告指出，要达到联合国提出的2015年宽带资费占农村居民收入比重低于5%的目标，中西部宽带资费要降低30元/月/户左右，即现有资费水平要下降40%左右。
为解决以上难题，报告建议，要充分发挥市场机制作用，进一步开放宽带市场，激活活力，推动宽带网络服务成本持续下降。目前应按照前期部署开放宽带接入网业务，全面推广三网融合。
同时，要加大政策扶持，缩小数字鸿沟。在市场失灵的地方，积极发挥政府作用，降低宽带成本和使用价格，重点是完善普遍服务机制，降低农村宽带成本和低收入人群的信息网络使用成本。
此外，要落实“宽带中国”战略要求，尽快研究建立来源多样的宽带普遍服务补偿机制，在普遍服务资金短期难以成行的情况下，建议统筹使用国有资本收益金、专项工程支持等加大对中西部地区的支持。(完)
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