34个大型居住区，规划容纳200多万人！这些集中了老年、失业、残障、低保和外来农民工的“大居”，究竟该怎么管？每年春节，上海都会面临“保姆荒”的周期性问题，如何解决？市政协委员们对这些问题提出了有针对性的看法。
今天上午，市政协十二届二次会议举行大会发言。市政协委员吴毅代表民进上海市委提出了关于“大居”建设和管理方面的思考。今天上午和下午，先后将有27位市政协委员和民主党派、人民团体的代表，就上海自贸区建设、PM2.5治理、大型居住区管理、现代家政服务体系建设等话题畅所欲言。
“大居”生活带来新问题
近年来，本市规划和新建了34个大型居住区，这是政府为改善民生而大力推进的保障性住房建设项目。但民进市委调研发现，居民入住以后，住房条件改善了，生活麻烦也增加了，有些人索性放弃入住“大居”的机会。“大居”的规划，客观上造成了一个巨大的、低收入者集聚的人群。要使这种新的居民群体稳定安居，难度极大。比如，因为物业费收缴率低，有的物业公司已经撤离，镇政府只能勉力代劳。此外，生活配套滞后，区镇力量不足，都给居民生活和社区管理带来了许多新问题。
分小自治或是新出路
民进市委认为，“大居”建设是城市社会格局的行政性调整，不是局部或临时的工作。居民的迁移和安置，由上级部署，基层执行，上级政府应给镇政府足够的补贴补充。在此基础上，要合理划分社区，培育自治能力。以一个居委会2000户的规模作为社区，甚至以一个镇或街道的居民规模作为社区，自治很难推进。民进市委建议，将“大居”分解为若干个小社区，使社区对应居委会，使业委会尽量与居委会对应甚至合一，通过居民自治来解决问题。
推现代家政解“保姆荒”
年终岁末，上海常会面临“保姆荒”周期性问题。市政协委员朱建国在大会发言中认为，“保姆”式家政已不适应上海国际大都市发展需求，应该推动其向现代家政服务转型。朱建国建议扶持一批现代家政服务品牌，变以往“保姆”散兵游勇式服务为企业与雇主签约、派员提供服务，逐步建立起现代服务关系。
“精细的企业管理可以平抑现有‘保姆荒’周期性波动。”朱建国认为，一方面通过建立健全员工培训、聘用制度，以制度消除就业、上岗的随意性；另一方面，合理安排假日值班、节日调休、年中轮休，可以让服务人员在节庆期以日常50%左右的能力维持正常服务水平。
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