近年来,车辆猛增所引发的城市交通拥堵成为特大型城市的顽疾。为调控车辆上路、引导公交出行,一些地方盯上了提高停车收费的主意。
日前,广州公布差别化停车收费优化调整听证方案,停车费增加1至3倍,引起专家和市民争议:通过价格杠杆调控,政府已然使用多次,但拥堵却未见减缓,停车费涨价是否合理?方案选项缺少选择,听证如何体现民意?说时明白支出模糊,多年来收的停车费收入到底去哪里了?
方案横竖都是涨价听证如何体现民意?
住宅停车最高可能涨300%、计时停车最高可能涨150%、商场停车最高可能涨100%、“15分钟”计费……最近广州公布的差别化停车收费优化调整听证方案,“大幅涨价”成为主题,引发了市民广泛争议。
——停一天超过160元,涨价幅度太大。
记者研究两套涨价方案发现,方案一提出“商业停车场最高涨幅60%”加“住宅涨幅最高300%”;方案二是“商业停车场最高涨幅100%”加“住宅不涨”。而无论怎么选,车主在商业、计时和住宅停车的综合支出将增加1至3倍,这也是此次方案争议最大的原因。
记者随机采访几位市民发现,绝大多数市民对调价持反对意见。“商业停车场24小时要160元,咪表停车更要176元,价格太高了。”
——治疗堵点,为何画了一个涨价的大圈?
广州物价局介绍,“提高中心城区停车成本”是调整停车收费标准的首要思路,通过价格杠杆的作用,引导个体车辆尽可能选择城市外围停放,引导市民尽可能选择公共交通方式出行。
暨南大学管理学院教授胡刚表示,利用价格杠杆治堵可以,但决不能搭车涨价牟利。广州等特大型城市主要的拥堵分时分区,集中于一些中心商业区,治疗堵点,为何画了一个涨价的大圈?难道为割几块疮,要剜掉一身肉?方案中为何不能更明确分时段的优惠政策进行交通引导?
——缺少选择的选项,听证只是走过场?
市民王女士对记者说,“无论什么方案,调价后停车支出最少上涨一倍,给了选择,实则没有别的路可选,没有哪个市民会能够负担。”
作为此次听证会的一名代表,广州市政协常委韩志鹏表示,此次涨价引发巨大争议出乎意料,虽然治理交通拥堵应理性看待,但政府应该更充分地调研论证,和市民进行更充分的沟通。此外,听证代表也应该给予更多时间进行深入调研,尽量多收集社情民意。
多次涨价拥堵依旧巨额收费能否治堵?
近年来北京、广州等大城市交通拥堵越来越成为严重的问题,各地也都出台了不少措施,但多数收效甚微,一些地方的拥堵甚至愈演愈烈。“配合改善中心城区交通状况”是此次涨价方案一个说法。大幅涨价,能否起到缓解交通拥堵的作用?
广州格林律师事务所律师赵绍华表示,治理城市交通拥堵是个系统工程,依靠单一的政策来“根治”城市交通治堵,这种想法是不切合实际的。“价格杠杆的调整,广州已经采取过几轮,但是停车难照旧、交通堵依然,如何让纳税人相信靠收费就能治堵?”
一些专家表示,征收拥堵费作为治理交通拥堵的最后一招,是“双刃剑”,不仅造成公众负担,阻力很大,轻易动用也有懒政之嫌。除了收费冲动,政府有很多更应注重的公共服务亟待加强。
业内人士反映,当前特大型城市最突出的问题的公共停车场严重滞后,供需矛盾不解,收费只能刮“百姓一层油”,难通拥堵。
记者采访发现,在北京和广州等地,占道收费停车场呈现无序发展态势,越来越泛滥,路边占道停车场是“一本万利”,甚至“无本生利”,北京西城区两广路,路边一个建筑工地的空地上搭建的临时停车场,没有执照,收费15元/小时,广州路边占道停车场的指导收费为10元/小时,是商住室内停车场指导收费价格的四倍。巨大的利益和低成本、无风险的经营,推动了路边占道停车场如雨后春笋般在市政道路、内街、小区路上“蓬勃”地发展,给交通“添堵”。
而与占道收费泛滥相比的是,公共停车场投入不足。广州市政协常委曹志伟表示,近年广州市中小客车保有量始终保持着快速增长的态势,但由于公共停车场的财政投入资金不足,道路面积和交通设施的供求矛盾日益凸显并在不断扩大。而室内停车场收费指导价不合理,投资企业建设积极性不高,造成室内停车场供不应求。
他建议,政府应该大力支持公共停车场建设,利用社会力量增设停车位以及将停车场收费调整为差别性收费,以调节停车需求。
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