“只要营销得好，你投入69800元可以赚到1040万元，这是国家秘密的政策，纯资本运作，越早投入收益越大……”去年8月，经不住亲友邹某的反复劝说，朱某从湖南洪江千里迢迢来到四川成都“投资”69800元参加“连锁经营”，朱某并不知道自己的钱很快被介绍人邹某以及“经理”和“老总”们层层瓜分。
近日，成都警方破获一起特大传销案，抓获该传销组织骨干成员31人、参与传销人员500余人。
编美丽“钱景”发展“下线”
去年6月以来，成都市公安局部署开展了为期10个月的打击传销犯罪专项行动。经过不断强化工作措施，警方迅速掌握了一个以新都区为核心，辐射成都市锦江、青羊、金牛、成华、武侯、高新、天府新区等15个区(市、县)的庞大传销犯罪网络，并成立了“2·26”专案组，全力侦办此案。
民警侦查发现，以犯罪嫌疑人喻生辉、宋文华为首的传销团伙打着“自愿连锁经营”(又称1040阳光工程)的幌子，从2010年以来以连锁销售、资本孵化、民间合伙私募、互助式小额理财为幌子，编造“国家秘密政策”投资西部大开发的谎言，通过拉人头、吸纳会员、发展“下线”等方式从事传销，大肆诱骗湖南、湖北、广西、江西、广东等外地人员来成都市参加传销活动。
“让你一次性投资69800元，再发展3个‘下线’,以此类推，一年以后你就能拿到1040万元人民币，这就是所谓的‘1040阳光工程’,极具蛊惑性。”成都市公安局经济犯罪侦查支队支队长肖健介绍，该传销组织采用“五级三晋”制，最低级为业务员，往上依次为组长、主任，第二级别为经理，最高级别为老总，以此类推组成“金字塔”型传销团队体系，根据团队体系的总申购份额的不同依次晋级。
订严格纪律掩盖传销行为
3月26日傍晚，在充分掌握了传销团伙的犯罪证据后，专案组民警远赴湖南长沙，成功抓获该传销组织的“幕后老总”喻生辉。面对突然出现的民警，感到大势已去的喻生辉非常配合，他说自己早想收手，但被自己骗来的许多亲戚还没有赚到钱，不忍心丢下他们。
与此同时，成都警方组织了100余名警力展开抓捕行动，先后在成都市青羊、金牛、锦江、成华区等地抓获该传销组织的成都地区负责人、管理层骨干共21人。
3月27日，成都警方会同成都市新都区工商、城管、消防、卫生、民兵等力量，对成都市新都区涉及传销的28个小区177个点位127户出租房开展集中收网行动，现场抓获参与传销人员500余人。
“这其实就是一场瓜分金钱的游戏，拿着亲朋好友的钱，一级一级把钱全部瓜分完为止。”该传销组织“幕后老总”喻生辉交代，所谓的“连锁经营、资本运作”就是个彻头彻尾的谎言。
办案民警还发现，在参与传销的500余人中，没有1个是本地人，全部来自外省。为逃避打击，该传销组织还成立了专门的管理体系，其管理制度主要以《生活经营管理二十条》为核心，表面上看是让人循规蹈矩，比如严禁在行业内外喝酒、严禁参与赌博、避免与当地人发生纠纷，甚至在路上见面不能握手，要假装不认识对方等管理制度。这些看似对当地社会治安毫无影响的制度，其实是为了掩盖传销活动防止被外界发现。
目前，警方已对31人采取刑事强制措施，行政处罚参与传销人员296人、教育转化遣返203人。截至案发时，该传销犯罪团伙已发展传销人员上千人，涉案金额超过1000万元。
整合资源形成治理合力
成都市公安局副局长李建伟告诉记者，打击涉众型经济犯罪最大的难点，在于打击主要犯罪嫌疑人后，如何处理一般传销人员。如果对够不上刑事犯罪的人员不作任何处理，必将造成新的社会治安隐患，这些人员可能再次加入其他传销组织，造成新的社会危害。
据介绍，成都市在打击和处理传销人员过程中，形成了一套行之有效的“成都模式”。以“2·26”专案为例，在收网行动前就明确了公安、工商、城管、消防、卫生等部门各自的职责。具体流程是政府主导协调，公安部门把涉及违法犯罪的人员绳之以法，对于够不上刑事处罚的则交给工商等部门进行行政处罚，城管、消防和卫生等部门作为支援和保障力量。相关部门最后将相关处理结果、数据反馈给公安机关，最后形成报告提交给党委、政府，形成“打击、教育遣返和善后”的工作合力。
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