河南省邓州市3名农民以当地政府不作为为由，宣布将当地政府“撤销”，自己组建“邓州市人民政府”，并私刻公章、下发红头文件、对外招聘公务员。2014年4月23日，邓州市人民检察院以涉嫌伪造国家机关公文罪，对犯罪嫌疑人张海兴、马向蓝、王凉爽提起公诉。6月28日，邓州市人民法院对张海兴伪造国家机关公文案作出一审宣判，判处张海兴有期徒刑两年。马向蓝和王凉爽因同样罪名，分别被判处有期徒刑10个月和8个月。
2013年9月，邓州市文渠乡蒋庄村农民张海兴，伙同汲滩镇廖寨村农民马向蓝、高集乡李岗村孔营组农民王凉爽，以邓州市人民政府不作为为由，宣布将邓州市政府撤销，并在位于市政府旁边的古城广场对面，成立一个“邓州市人民政府”。
“地下市政府”下辖文渠乡、高集乡、汲滩镇3个乡镇政府，张海兴任“邓州市人民政府”一把手兼管“文渠乡政府”，马向蓝、王凉爽则分别负责“汲滩镇人民政府”和“高集乡人民政府”。
此案案发源于汲滩镇一个城镇开发项目。因为项目用地涉及马向蓝和王凉爽亲戚的利益，房地产开发商先后收到了“邓州市人民政府停工通知书”和“汲滩镇政府违法建房处罚通知书”，感觉事情蹊跷的开发商随即报案。
警方立案调查后，“地下市政府”浮出水面。民警从3人住处搜出他们刻制的相关印章10余枚。经查，张海兴还以中央九部委名义制作公文、下发红头文件给马向蓝和王凉爽，要求二人在当地发展骨干成员，加入集体经济组织，办理《农村土地承包经营权证书》，声称“没有在我处申请建房的行为均是违法的”，先后有200余户不明真相群众申请办理了《农村土地承包经营权证书》。
3人为壮大自己的“公务员队伍”，又以“邓州市人民政府”名义发招聘公告，先后有10多名不明真相的大学生将简历邮递至他们所谓的“政府办公室”。
邓州市检察院指控，3人的行为涉嫌伪造国家机关公文罪。法院认定，公诉机关指控罪名全部成立。法院宣判后，张、马二人当庭表示不服判决，但并未当庭表示是否上诉。
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