民政部日前下发通知，在江苏省昆山市等地去年试点适度普惠型儿童福利制度的基础上，今年新增盐城市、张家港市、海门市为第二批试点地区。
所谓“困境儿童”，是指家庭困难的儿童，父母重残、重病或自身重残、重病的儿童，因父母服刑或被强制戒毒等缘故在生活、精神、安全等环节面临困难的儿童。缺法律、缺制度、缺机构，是困境儿童保护面临的难题。
去年6月，民政部决定试点推行适度普惠型儿童福利制度，参照孤儿，为各类困境儿童发放基本生活费，建立基本生活保障。昆山是全国首批试点的4个城市之一，目前试点已满一周年。据悉，该市已初步建立普惠型儿童福利体系，把困难家庭儿童全部纳入低保救助，其上学、就医等都有单列的保障。由财政埋单，昆山为所有儿童购买民生保险，他们受到自然灾害、意外伤害，都可获得赔付。该市还为0-3岁婴幼儿叠加购买重大疾病和意外伤害保险，除保监会规定的30多种疾病外，另外涵盖18大类疾病的赔付。该地区所有未成年人还享受公交出行免费等普惠政策。
据统计，全省有孤儿1万多名，困境儿童比例将大大超过孤儿数字，可能达到数十万人。近两年，全省每年要护送2000多名流浪乞讨孩子回家。针对流浪乞讨儿童，救助也是临时性的。大多数儿童保护中心和救助站，是一个机构、两块牌子，缺少儿童救助的专业人员和长效机制。“帮助这些困境儿童，生活、医疗、教育等救助，包括心理慰藉、人身安全等保障都要跟上，必须整合全社会的力量。江苏省将在试点和摸底调查的基础上，逐步织一张面向所有儿童的福利保障网。在这张网上，需要哪项救助，哪盏灯就要亮。今年，江苏省将力争出台相关政策，将过去碎片化的救助，整合成为一个定型的制度，打通各部门之间的关节，给这张网‘通上电’！”省民政厅福善处处长蒋同进表示，民政作为牵头部门，将制定分类立体式保障细则，以便今后各部门“对症”救助。
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