昨天下午，全国人大常委会副秘书长信春鹰就全国人大常委会办公厅“十三五”规划纲要编制专题调研情况作报告。至今年7月上旬，9个专门委员会、2个工作委员会经过认真调研，共形成并提交24份专题调研报告，涉及民族、养老、财政经济、教科文卫、外事、侨务、节能环保、“三农”、港澳事务等诸多领域。
内务司委：大力推进农村养老服务
内务司法委员会对“我国养老服务发展状况”进行调研，认为我国养老服务面临形势严峻，供需矛盾突出，社会力量参与不够，农村养老问题严重，相关基本制度建设滞后，管理体制机制不完善。
建议把加快发展养老服务纳入“十三五”规划，作为全面建成小康社会的重要指标，发挥政府主导作用，加大财政投入和政策支持，为居家养老提供良好的社会化服务。充分调动社会力量发展养老服务，建立长期照护社会保险制度，大力推进农村养老服务发展，完善我国养老服务法律制度。
一些专门委员会和工作委员会在调研报告中指出，要加快推动相关立法进程，尽快制定或修改一些法律，以适应改革和发展的迫切需要。比如，养老方面，进一步制定与老年人权益保障法相配套的法律法规和政策措施。
外事委：建议设立国家边界安全建设专项
外事委员会对“边界安全建设问题”进行调研，建议将国家边界安全建设纳入“十三五”规划，设立国家边界安全建设专项，加强顶层设计，加大投入力度，确保“十三五”期间预算总量应比“十二五”期间有明显增加，未来五年年度建设和维护经费应逐年递增。
外事委员会提出，切实抓好落实和督查，加大领导力度，适时开展对边界安全建设的专项检查，推动边界安全建设迈上新台阶。
环资委：探索建立土壤污染责任追究制度
环境与资源保护委员会对“海洋生态环境保护”的调研建议，将依法保障实施海洋强国战略和加强海洋生态环境保护纳入“十三五”规划。
在加强大气污染防治的问题上，环资委建议，继续削减污染物排放总量，加大污染综合治理力度，强化执法监管，健全重点区域大气污染联防联控制度，强化科技研发和推广，依法有序推动公众参与。此外，将饮用水安全保障纳入“十三五”规划，进一步加强饮用水源地保护工作。
在土壤污染防治方面，要坚持保护优先，探索建立土壤污染责任追究制度，尽快启动全国土壤污染状况详查。有关人员还在调研中指出，应增强生态补偿机制建设与国家有关政策的衔接，加大生态补偿资金力度，强化生态补偿机制建设的基础性工作。文/本报记者 桂田田
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