天津港爆炸折射大型港口监管难 港口政企分而不离
2015年09月17日 09:30:45
来源：
中国青年报
另外，随着港口开发与城市化建设的不断发展，原本与居民区保持一定距离的大型港口与城市在规划建设方面的矛盾也逐渐凸显，并加剧了港口管理所面临的困难。
徐明(化名)是某地港务集团的中层管理人员。他表示，随着城市化进程的加快，出于产业布局和成本的考虑，很多地方政府往往会在临近港口的地区布局临港产业园，以发展服务业、制造业，比如临港发展的石化企业。“有时还会把居民区布局在离港区很近的地方”。
但是，随着港区的纵深开发，其与城市化进程的矛盾越发突出。武汉理工大学交通学院教授严家其表示，由于土地资源有限，而城市化建设和港口开发也在加快进程，因此这一矛盾将会增加港口管理面临的压力和困难。
由于港口开发和城市建设的矛盾还涉及到城市规划和建设、国土资源管理等工作，牵涉面广，“这给当地政府的规划建设和土地管理能力也提出了挑战。”严家其说。
一些大型港口政企“分而不离”
此外，一些大型港口企业本身也存在着“政企分而不离”的情况。
在“政企分开”前，各地港口管理部门在履行港口管理、监督职责的同时，还承担着港口建设和航道管理等工作。
2001年国务院办公厅转发《交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见》，按照这项《意见》的有关规定，我国港口管理权逐步下放给地方政府。港口在下放后应实行政企分开，港口企业不再承担行政管理职能，并按照建立现代企业制度的要求，进一步深化企业内部改革，成为自主经营、自负盈亏的法人实体。
标签：
天津港|爆炸|港口监管
责任编辑：
杨静涛
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