户籍制度改革,涉及最广大群众的利益,也是改革中最难啃的硬骨头之一:一是我国人口众多、城乡和区域发展差距较大,难以平衡;二是许多公共服务和社会福利政策长期与户籍直接挂钩,难以剥离;三是各类群体发展愿望和利益诉求多元多样,难以协调。但是,公安部有关负责人表示,这次改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是以往没有的。中央明确部署,这次改革要与教育、就业、医疗、养老、住房保障、土地等方面统筹配套、协同推进,是对新型户籍制度的一次整体构建。
如今,公安部部署全国公安机关加强户籍的清理整顿,依法整治“假、重、错”等问题,为户籍改革打下坚实基础。同时,全国已有24个省份和新疆生产建设兵团出台了户籍制度改革具体实施意见,还有不少城市降低了落户门槛,建立了积分落户制度,下大力气解决农业转移人口在教育、就业、医疗、住房保障等方面的实际问题,助力亿万农民逐步圆城市梦。
壮士断腕,“向自己开刀”
与车检机构“脱钩”,推进驾考社会化,最大限度地还利于民
改革,真改假改,要看敢不敢“向自己开刀”?
目前,公安部已取消和下放了6项行政审批事项,将4项公安机关工商登记前置审批事项改为后置审批。公安部消防局也取消了部分消防备案项目,合并了部分审批事项。
一方面是权力瘦身,另一方面是与利益脱钩。
有的时候,车检制度的执行中有些变味儿:只要车主施以钱财,即便是不符合规定的车辆,也能“绿灯”大开,轻松过关。还有很多车检机构与政府部门、官员及其家属有着千丝万缕的联系,这不仅导致车检行业垄断经营,而且难免滋生权力寻租和腐败。改革要勇于向自身利益开刀。去年以来,公安部会同质检总局推出私家车6年内免检、省内异地检车、预约检验等18项车检改革举措,特别是以“一律”“不得”“必须”“彻底”等措辞不留空间,禁止下属单位开办车检机构。截至目前,全国公安机关与591家检验机构,201家驾校实现产权、业务、人员脱钩,1217名民警及近亲属退出检验机构、驾校经营活动。
一本小小的驾照,背后也存在着极易腐败的漏洞。公安机关积极推进驾考制度改革,通过自学自考、自主预约等一系列社会化举措,从源头上防止腐败。目前,浙江、安徽、福建、广东等地已经率先推出了驾驶人考试预约、合理利用社会化考场、考试信息全公开、驾驶人考试监管平台建设等驾考改革新举措。
公安工作与经济社会发展紧密相连,同群众生产生活息息相关。如今,全国公安机关已形成这样的改革共识:尽管改革任务是很大的,尽管许多改革措施是跟自己较劲,但是,只要能最大限度地方便群众,再大的利益也得剥离,再多的麻烦也得自己承担,再难的堡垒也得攻坚下来。
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