再提“研究个税改革方案” “何时破茧”有待充分论证
近一段时间，伴随着财政部屡次公开提及“研究个税改革方案”，个税改革话题再次引起关注。
“综合与分类相结合”一直是个税改革的目标，而破茧质变的个税改革的聚焦点就在于路径。做好这项牵一发而动全身的改革，所带来的效果将是事半功倍的。
频提“研究个税改革方案”，专家认为“正当其时”
不久前，财政部在介绍“财政支持稳增长的政策措施”中，提出了下一步财政政策措施建议，其中包括加快税制改革，并再次提出研究出台个人所得税改革方案。
虽然只是只字片语，并限于“研究”阶段，但对于大众关注的个税改革，却是近些年来在官方文件中少有提及的。
事实上，去年底，财政部部长楼继伟在全国财政工作会议上列出的改革“清单”中，就已经包括“抓紧推进综合与分类相结合个人所得税改革有关工作，研究提出改革方案。”
今年6月底，楼继伟在向全国人大常委会作2014年中央决算报告时又提出，下一步，将研究提出个人所得税改革方案。
对于在这个时期提出改革个税，业内人士认为“正当其时”，研究个税改革方案与目前改革的整体部署相匹配，很多改革联动都需要个税改革作为支撑，比如更为宏观的收入分配制度改革等，而以“出台研究方案”来迈出目前改革的第一步，也体现出顶层设计与系统把握的深意。
确立个人税号制度的法律地位，有助推动个税改革
我国个税改革的目标定位于“综合与分类相结合”，这一目标的确定可以追溯至上个世纪90年代中期，迄今已跨越了“九五”“十五”和“十一五”规(计)划，并写入“十二五”规划，这正说明个税改革是一块难啃的“硬骨头”。
长期以来，我国的个税制度一直局限于分类计征，没有实现综合计征的原因是多方面的，其中之一在于我国税收征管体制主要基于增值税、营业税等间接税的征收，而作为一个典型的直接税，个税的综合计征需要个人信息平台的建设、配套的法律制度支撑，投入成本较高，涉及的相关改革也较多。
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