【习近平重要讲话解读系列六】
作者：中国社会科学院马克思主义研究院研究员 龚云
以习近平为总书记的中共中央,高举中国特色社会主义大旗,始终坚持中国发展的社会主义方向,在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中,旗帜鲜明地提出共享发展的理念。共享发展，意味着人人参与、人人尽力、人人享有，要求坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。共享发展理念，是中国共产党在全面建成小康社会的决胜阶段，对中国人民的庄严承诺，标志着未来五年中国将朝着共同富裕方向稳步前进。
共享是中国特色社会主义的本质要求。只有实现共享发展，才能最终实现共同富裕。共同富裕，是社会主义的根本原则，是社会主义的根本目的，也是社会主义与资本主义的根本区别。实现中华民族的共同富裕，是中国共产党九十四年孜孜以求的根本目标。实行改革开放，坚持和发展中国特色社会主义，就是为了最终实现中国人民共同富裕。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央始终高举共同富裕的大旗，坚定不移地走共同富裕的道路。共同富裕是中国特色社会主义的本质。共同富裕必然要求共享。因此，共享是中国特色社会主义的本质要求。
共享也是坚持人民主体地位的必然要求。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。坚持人民主体地位，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。
共享是全面建成小康社会的内在要义。全面建成小康社会，是中国共产党提出的宏伟战略目标。十三五时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。古人说：“理者，物之固然，事之所以然也。”发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。包括共享在内的五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。
共享要求政府必须全心全意为人民服务，担负起民生政府的责任。共享要求政府在未来五年，必须做到：第一，增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平；第二，实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战；第三，提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程；第四，促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台；第五，缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度；第六，建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系；第七，推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度；第八，促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。
共享要求坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。我国正处于并仍将长期处于社会主义初级阶段，发展是解决我国一切问题的关键。坚持公有则为主体、多种所有制经济共同发展，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的必然要求，是全面建成小康社会的重要保障，是实现全体人民共享发展的物质基础。公有制经济和非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础，都是全面建成小康社会的重要力量。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展最广大人民根本利益、实现人民共享是发展的根本目的。坚持党的领导，坚持国家的社会主义性质，是维护最广大人民根本利益的政治保证。经济基础决定上层建筑，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，只有保持公有制的主体地位，才能保证社会主义方向，才能为共享提供经济制度保证。公有制经济要作共享的表率，就像现实生活中始终坚持集体致富的刘庄、兴十四、周家庄等农村一样。坚持共享，必须充分发挥国有企业的主导作用。国有企业属于全民所有，国有资产是全体人民的共同财富，是推进国家现代化、保障人民共同利益、实现全体成员共享的重要力量，必须坚定不移把国有企业做强做优做大。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分调动社会各方面的积极性，更好激发非公有制经济活力和创造力，引导公有制经济沿着社会主义方向前进，发挥社会主义普照的光的作用，推动国民经济持续健康发展，促进各项社会事业发展和人民群众生活水平提高，实现全体人民共享改革发展成果。
只要实现了共享发展，中华民族就一定会在十三五末如期全面建成小康社会，中国人民就一定会为全世界开创一条共建共享的公平发展道路！
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