数说2016贵州经济的“第一”“首批”“率先”

　　这一年我们新中求进进中突破

　　2016年,贵州省委、省政府持续加强和改善对贵州省经济工作的领导,注重把握经济工作方向,注重对经济工作的精准指导,注重解决经济发展动力问题,注重厚植经济发展优势,注重推动经济发展成果共享。贵州省上下按照中央和省委、省政府的决策部署,主动适应经济发展新常态,因地制宜补齐短板,因势利导做强长板,强力推进供给侧结构性改革,强力推进大扶贫、大数据战略行动,狠抓扩大有效投资和财政金融创新,全力深化改革扩大开放,扎实推进生态文明建设,切实保障和改善民生,经济社会发展延续了“十二五”时期的良好势头,总体平稳、稳中向好,实现了“十三五”良好开局。

　　变中求新、新中求进、进中突破,这一年,贵州经济创造了多个全国第一、首批、率先。

　　“首个”与“首批”

　　2016年2月

　　获批建设首个国家级大数据综合试验区

　　2016年2月25日,国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办发函批复,同意我省建设国家大数据(贵州)综合试验区,这也是首个国家级大数据综合试验区。

　　国家大数据(贵州)综合试验区将围绕数据资源管理与共享开放、数据中心整合、数据资源应用、数据要素流通、大数据产业集聚、大数据国际合作、大数据制度创新等七大主要任务开展系统性试验,通过不断总结可借鉴、可复制、可推广的实践经验,最终形成试验区的辐射带动和示范引领效应。

　　2016年8月

　　获批建设首批国家生态文明试验区

　　2016年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》,综合考虑现有生态文明改革实践基础、区域差异性和发展阶段等因素,福建、江西和贵州被列入首批试验区。这标志着贵州省成为我国西部首个国家生态文明试验区,将为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验。

　　贵州是长江和珠江“两江”上游重要生态屏障,生态环境良好但仍比较脆弱,同时也是全国贫困人口最多、减贫任务最重的省份。支持贵州探索出一条欠发达省份经济和生态“双赢”的路子,对于全国而言具有重要意义。

　　2016年8月

　　获批建设首批国家内陆开放型经济试验区

　　2016年8月,国务院批复同意设立贵州内陆开放型经济试验区。

　　贵州是继2012年宁夏获批内陆开放型经济试验区后,西部第二个获批内陆开放型经济试验区的地区。

　　贵州内陆开放型经济试验区建设将为内陆地区在经济新常态下开放发展、贫困地区如期完成脱贫攻坚任务、生态地区实现生态与经济融合发展探索新路径、积累新经验。

　　2016年11月

　　获批建设首个国家大数据工程实验室

　　2016年11月,国家发展改革委批复贵州建设全国首个国家大数据工程实验室——提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室。

　　该工程实验室主要任务是围绕高效运用政府数据,提升政府治理效能的迫切需求,建设政府治理大数据应用技术研究平台,支撑开展政务数据融合与分析、政务数据共享与开放、政务数据安全与隐私保护、智能决策与仿真推演、政府权力数据追踪溯源、风险分析与预测预警等技术的研发和工程化。

　　“率先” 大数据通过全国首部地方法规

　　2016年1月15日,贵州省通过了《贵州省大数据发展应用促进条例》,这是中国首部大数据地方法规,将大数据产业纳入法治轨道,以立法引领和推动大数据产业蓬勃发展。

　　条例的出台不仅是贵州作为大数据综合试验区迈出的坚实一步,对大数据产业的健康发展具有很大的促进作用,更为重要的是,条例填补了中国大数据立法的空白。

　　大扶贫

　　率先通过相关条例

　　2016年9月30日上午,省十二届人大常委会第二十四次会议表决通过的《贵州省大扶贫条例》,从去年11月1日开始施行。《条例》准确定义了大扶贫,即“把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,统揽经济社会发展全局,构建政府、社会、市场协同推进和专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合的大扶贫格局,争取国家和其他省(区、市)支持,动员和凝聚全社会力量广泛参与,通过政策、资金、人才、技术等资源,全力、全面帮助本省贫困地区和贫困人口增强发展能力,实现脱贫致富的活动。”

　　营养餐

　　率先出台改善计划

　　2016年10月,贵州在全国率先出台政策,下发《省政府办公厅关于实施农村学前教育儿童营养改善计划的意见》,并于秋季学期,在集中连片特殊困难地区11个县及10个极贫乡镇,14万农村学前教育儿童中启动实施营养改善计划,省、市(州)、县三级财政每年需投入补助资金8400万元。

　　今年春季学期起,该计划将对贵州省集中连片特殊困难地区65个县(市、区)84万农村学前教育儿童全覆盖。

　　旅游资源

　　率先开展贵州省范围大普查

　　2016年4月,省人民政府决定,在贵州省范围内开展旅游资源大普查工作。

　　凡在贵州省范围内能对旅游者产生吸引力、可为旅游开发利用并产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素,包括地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动、乡村旅游、康体养生、红色旅游、山地体育等,都列入本次普查范围。

　　生态环境

　　率先启动损害赔偿制度

　　2016年11月,《贵州省生态环境损害赔偿制度改革试点工作实施方案》正式实施,标志着贵州在全国率先开展生态环境损害赔偿制度改革试点。

　　生态损害赔偿根据“谁污染、谁治理;谁破坏,谁恢复”的原则,由造成生态环境损害的责任者承担赔偿责任,修复受损生态环境,旨在破解“企业污染、群众受害、政府埋单”的困局。

　　率先制定保护责任清单

　　2016年9月,贵州省委、省政府印发了《贵州省各级党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任划分规定(试行)》,这是我国首部地方党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任清单,规定的出台将为我省各级党委、政府及相关职能部门认真落实生态环境保护的主体责任,全面推动我省生态文明建设发挥重要作用。

　　桥面至江面565米

　　北盘江大桥世界第一高

　　2016年12月29日,由贵州、云南两省合作共建的世界第一高桥——杭瑞高速贵州省毕节至都格(黔滇界)高速公路北盘江大桥建成通车。

　　北盘江大桥是杭瑞高速毕都段的控制性工程,位于云南省和贵州省交界处,北盘江大桥桥面至江面高差达565米,超越之前世界第一高桥四渡河特大桥的560米,成为目前世界第一高桥,大桥主桥为钢桁梁斜拉桥,主跨720米。

　　从高空看,大桥像是一张薄薄的纸片。