聚焦打仗的精兵之路

　　2018年1月3日上午，中央军委隆重举行2018年开训动员大会，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向全军发布训令。这是动员大会主会场部队受领训令后展开训练。资料图

　　军队是要打仗的。深化国防和军队改革，能打胜仗是起点，也是落点。

　　古往今来，亚历山大“马其顿方阵”的崛起、赵武灵王“胡服骑射”的革新、海湾战争掀起的世界新军事革命……任何伟大的军事变革，无不以提升战斗力为“靶心”。

　　改革开放之初，邓小平领导人民军队精简整编时讲过，军队要“讲质量，讲真正的战斗力，搞少而精的、真正顶用的”。

　　进入新时代，习主席运筹谋划新一轮改革时特别强调：“关于军队建设和改革，我想的最多的就是，在党和人民需要的时候，我们这支军队能不能始终坚持住党的绝对领导，能不能拉得上去、打胜仗，各级指挥员能不能带兵打仗、指挥打仗。”

　　战斗力！战斗力！不同的历史时空，一样的目标追求。改革开放以来，党中央、中央军委始终聚焦提升军队战斗力，向着能打仗、打胜仗的目标，擘画推进国防和军队改革。

　　这是一条领导指挥体制健全完善之路——

　　2016年1月16日零时，人们耳熟能详的沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都七大军区停止行使指挥权，东部、南部、西部、北部、中部五大战区开始运转。

　　前后不到一个月时间，调整组建15个军委机关部门，成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，领导指挥体制改革跨出了石破天惊的一大步。

　　领导指挥体制是一支军队的“四梁八柱”，领导指挥效能直接关系战场胜败。改革开放以来的历次改革整编，我军领导指挥体制一直因时而变、因势而变。

　　变得更加精干。百万大裁军中，三总部带头，人员编制精简将近一半；1997年裁军50万，部分总部、军区和军兵种机关的二级部被撤并。新一轮国防和军队改革，军委机关部门人员又精简了三分之一。

　　变得更加高效。改总部制为军委多部门制，使军队最高领导权和指挥权更好地集中于党中央、中央军委。建立军委管总、战区主战、军种主建的领导指挥新体制，既有利于军委实施高效指挥，也有利于提高部队建设效益。

　　变得更适应未来作战。未来作战是诸军兵种联合作战。2003年军队精简整编，我军设立联合作战指挥机构，开始了对联合作战的探索。新一轮改革健全了军委联合作战指挥机构，组建了战区联合作战指挥机构，建起了平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的联合作战指挥新体系；建立新的联勤保障体制，补上了人民军队联合作战指挥体制上的最后一块短板。

全军首次面向社会公开招考文职人员面试现场。资料图

　　这是一条军队规模减量增效之路——

　　今年7月，一则“全军首次面向社会公开招考文职人员”的消息引起社会广泛关注。一个月后，14万余名考生报名走进了火热的“军考”考场。

　　文职人员走进部队的大背景，是我军规模结构的大调整。

　　长期以来，我军官兵比例、部队和机关比例不合理，“头重脚轻尾巴长”等问题一直比较突出。一支军队，如果在规模结构和力量编成上落后于时代，落后于战争形态和作战方式发展，就可能丧失战略和战争主动权。

　　40年来，国防和军队的一次次改革，也是一道道为军队“减脂增肌”、壮实身体的“加减法”。

　　减机关夯实基层。军队战斗力的基础在基层。百万大裁军，团级以上单位减少4000多个；新一轮改革，团以上建制单位机关减少1000多个，“小机关带大部队”成为常态。

　　减现役增加文职。13年前，我军开始实行文职人员制度，部分保障岗位由非现役人员担任。新一轮改革，非战斗机构现役员额压减近一半，建立统一的文职人员制度，进一步扩大文职人员编配范围，将更多的兵力投入作战岗位。

　　减“官”留“兵”。士兵是战斗力的基本构成，科学合理的官兵比例对提高战斗力至关重要。百万大裁军后，76种职务由军官改为士官担任，官兵比例明显下降。经过新一轮改革，军官数量减少30%，官兵比例进一步优化。

　　与此同时，更多的“加减法”也在军队建设各个领域展开：全军和武警部队院校由77所减至43所，构建起新型军事人才培养体系；设立军委科学技术委员会，重新调整军事科研力量布局，组成“航母编队”扬帆远航；成立中央军民融合发展委员会，将军民融合上升为国家战略，全要素、多领域、高效益的军民融合发展格局加快形成；随着越来越多“20”系列新型武器装备研制成功，老旧装备加速淘汰，为新装备入列“腾笼换鸟”……

　　这是一条力量编成优化重塑之路——

　　如果说，领导指挥体制改革是“改棋盘”，那么，规模结构和力量编成改革就是“动棋子”。同样的棋子，布局不同，产生的能量天差地别。

　　40年来，一场场宏大壮阔的阅兵式，见证了人民军队力量编成的变迁发展。

　　1984年国庆阅兵，受阅队伍中首次出现了空降兵、武警等部队，47个方阵中机械化部队方阵数量过半。乘着改革开放的春风，部队不断向机械化转型。

　　1999年国庆阅兵，海军陆战队、陆军航空兵……一支支新军劲旅威武亮相，52个方阵中步兵方阵仅2个。面对新军事变革浪潮，部队加速从人力密集型向科技密集型转变。

　　2009年国庆阅兵，通信兵方队、无人机方队首次出现在国庆大典，新型中远程导弹等大国长剑列阵。着眼打赢信息化条件下局部战争，人民军队战斗力新的增长点不断涌现。

　　2017年7月30日上午，庆祝中国人民解放军建军90周年阅兵在朱日和联合训练基地隆重举行。

　　2017年建军90周年阅兵，34个地面方队和空中梯队，按作战编组列阵沙场，战略支援部队等新组建部队全新亮相。瞩望未来战场，信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜等人民军队建设新的着力点更加鲜明。

　　阅兵场只是人民军队不断改革重塑的一个缩影。

　　今天，我军陆军占全军总员额比例首次下降到50%以下，“大陆军”体制被打破；与之相对应的是，战略预警、远海防卫、远程打击、战略投送、信息支援等新型作战力量得到充实加强。

　　今天，陆军18个集团军已调整组建为13个集团军。集团军名字没变，内部编成却已天翻地覆。自上世纪80年代，我军组建合成集团军以来，陆军合成层级从军到旅再到营，充实、合成、多能、灵活的部队编成逐步形成。