高水平全面小康的浙江探索

　　浙江在线3月8日讯 浙江农林大学党委书记沈满洪代表：

　　系统推进

　　生态环境治理

　　“生态环境质量进一步改善”“让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天”……看到政府工作报告里的这些话，长期关注生态环境领域的全国人大代表、浙江农林大学党委书记沈满洪面露喜色。

　　2019年，浙江建成全国首个生态省，在全国率先步入生态文明建设的快车道，碧水蓝天成了百姓生活的底色。在沈满洪代表看来，从追求生态环境安全到追求生态环境审美，人们的需求不断升级。生态环境如何更上层楼？他认为，要从生态环境标准、生态产品、生态文化和生态系统四个方面抓起。

　　“生态环境标准要随着生活水平的提高而提高。”沈满洪代表说，《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》指出，到2035年，浙江将基本实现高水平社会主义现代化。与此对应的生态环境标准不能滞后，只有建立起具有自身特色的更高生态标准，才能真正打造人与自然和谐共生、生态文明高度发达的“重要窗口”。

　　在沈满洪代表看来，生态环境美不美，在于人们是否愿意消费生态产品；衡量生态环境的美丽程度，在于人们消费生态产品的规模大小。因此他提出，打造美丽生态环境，要致力于生态产品供给和需求的对接。例如，通过供给侧结构性改革增加生态产品的生产，让越来越多的消费者通过享受生态产品体验到生态环境之美。

　　“只有美丽，没有文化，会显得轻浮；既有美丽，又有文化，才有内涵。”沈满洪代表认为，要通过生态文化彰显生态环境的优美，外观上体现自然美与设计美的结合，内涵上体现生态文化和生态美学的意蕴。而在生态系统上，山水林田湖草是一个生命共同体，美丽的生态环境必然是按照系统观念、系统思维、系统方法统筹推进的体系化建设成果。 （本报记者 郑亚丽）

　　浙江矽盛电子有限公司设备部主任郑裕财代表:

　　让好山好水

　　持续“变现增值”

　　“绿色”“生态”“共同富裕”……翻开政府工作报告，这些关键词引起全国人大代表、浙江矽盛电子有限公司设备部主任郑裕财的注意，并划上了很多着重线。这位来自浙江西部山区的基层代表，始终关注着脱贫奔小康道路上的点点滴滴。

　　“作为浙江26个加快发展县之一，开化不仅实现了省定薄弱村全部‘摘帽’，更拓宽了‘绿水青山’和‘金山银山’的转化通道。”郑裕财代表告诉记者，这些年来，开化立足生态优势，重点依托“顶级茶”“消薄鱼”“高粱地”“扶贫蜂”等绿色产业，不断壮大村集体经济，激发了当地经济发展活力。

　　一条“消薄鱼”的故事，让郑裕财代表印象最为深刻。钱江源头好山好水，溯源千年的古法养殖方式造就了肉质鲜嫩的开化清水鱼。但传统清水鱼养殖周期长、收益慢，为农民小规模增收可行，要把产业做大做强可不易。2020年，何田乡深耕“鱼文化”，探索产业发展新路子，通过“期权鱼”养殖为村集体年增收30万元，一举解决了清水鱼的销路之困。

　　如何让好山好水持续“变现增值”？今年，郑裕财代表带来了关于钱江源国家公园建设的相关建议，希望能破解不同区域各自为政等问题，建立健全国家公园环境治理法律法规及配套司法体制。“开化的生态优势不能丢，要发挥好后发优势和资源优势。钱江源国家公园是一张新名片，在落实最严格保护措施的同时，也要让老百姓共享生态红利。”郑裕财代表说，得益于钱江源国家公园的溢出效应，当地很多村庄通过发展乡村旅游等产业，打通了“绿水青山”向“金山银山”转化的道路，发展更具活力。 （本报记者 金梁）

　　台州市路桥区路南街道方林村党委书记方中华代表：

　　数字赋能

　　全域治理现代化

　　“健全城乡社区治理和服务体系”，全国人大代表、台州市路桥区路南街道方林村党委书记、村委会主任方中华，对政府工作报告中的这句话作了重点标注。争创社会主义现代化先行省的浙江，正努力打造省域现代化治理先行示范区。

　　“社会治理的重心在基层，完善运行有效的城乡社区治理和服务体系是实现社会善治的关键。”方中华代表介绍，从方林村的治理实践看，制度治村的模式需进一步完善，村里正借助大数据、人工智能等现代化手段，以数字赋能带动基层治理体系完善，促进治理工作更加精细化。

　　如何加强和创新社会治理，方中华代表认为，数字化改革是高效构建基层治理体系的新手段，我省加快推进产业数字化、治理数字化以及服务数字化，建设一批数字城乡社区典型，走出一条有浙江特色的数字治理先行先试之路。

　　方林村近年来的发展变化是我省基层治理的一个缩影。从做好建章立制到自治、法治、德治“三治融合”，再到建设“智慧乡村”，基层治理迭代升级。更多数字化应用场景正逐步深入群众的生产生活，比如方林村以“一图全面感知”为目标打造数字乡村底图，实现全村人、事、物等智能化管理与服务。

　　方中华代表今年带来有关“加强顶层设计，数字赋能推进乡村治理现代化”的建议。经过前期调研，他发现基层数字治理还存在总体发展水平较低、信息化基础较弱等问题。他建议，相关部门要尽快出台数字乡村、数字社区等实施细则，大力培养基层数字化人才。由各级政府统筹资金、项目等要素，鼓励有基础、有代表性的乡村和社区深入推进数字化改革，以此推进全域治理现代化。 （本报记者 钱祎）

　　省高级人民法院副院长朱新力委员：

　　用法治保障

　　百姓美好生活

　　听完今年的政府工作报告，全国政协委员、省高级人民法院副院长朱新力最大的感受，是沉甸甸的民生分量，“就业、减税、增收……民生‘红包’一个接一个，为的就是让老百姓过上更美好的生活”。

　　幸福美好生活什么样？答案或许有千万种。要让发展成果更多更公平惠及全体人民，朱新力委员认为法治是必要途径，更是制度保障。浙江正努力建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，在他看来，不仅要让群众拥有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更高水平的医疗卫生服务等，还应感受到更多公平正义，有更多司法获得感。

　　而这需要有力的法治保障。这些年，朱新力委员一直研究行政争议化解问题。2017年以来，浙江率先在全国建立覆盖省市县三级的行政争议调解中心，取得显著成效，为健全行政争议预防性法律制度进行了有益探索。“但在实际推进过程中，部分行调中心实质化运作水平不高，少数地区尚未形成行政争议化解合力，存在工作人员不愿调、怕担责等问题。”朱新力委员调研发现。

　　对此，朱新力委员表示，要按照“党委领导、政府牵头、法院指导、司法监督”的思路，全力推动县级行政争议调解中心整体进驻社会矛盾纠纷调处化解中心，进一步推进实质化、标准化、智能化运作，同时加大行调中心的人财物保障力度，完善机制建设，增强与各类调解组织的调解合力，形成衔接顺畅、配合有力、行政机关愿调、敢调、能调的工作格局，进一步提升行政争议化解实效。

　　“用公平正义守护人民，百姓定能过得更舒心、更幸福。”朱新力委员说。 （本报记者 王璐怡）

　　农工党浙江省委会主委罗建红委员：

　　全面推进

　　县域医共体建设

　　政府工作报告中提到，全面推进乡村振兴,完善新型城镇化战略。近年来，浙江城乡协调发展取得巨大进展。全国政协委员、农工党浙江省委会主委罗建红关注到，浙江的“医联体”“医共体”建设，为城乡医疗机构建立了良好的协作平台。

　　“浙江的医改深化工作一直走在全国前列。”罗建红委员说，2018年9月，浙江出台《关于全面推进县域医疗卫生服务共同体建设的意见》，在全省范围全面推进县域医共体建设。目前，全省208家县级医院和1063家乡镇卫生院（社区卫生服务中心），已整合成161个医共体。有效推进了分级诊疗，缓解了基层群众的看病难、看病贵、看病远问题。

　　去年中央农村工作会议提出，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点。罗建红委员认为，这为城乡融合发展指明了路径方向，提出了具体要求。“县域医共体建设是一项重大民生工程。浙江应该因地制宜，将现有的‘东阳解法’‘德清探索’等经验积极推广，开拓医共体建设新路径，联动提升基层医疗机构服务能力。”

　　罗建红委员表示，在“重要窗口”建设中，浙江要深化县域医共体多元机制保障，加强纵横协作，提升基层服务能力。精准核算县域医共体、公共卫生服务“两本账”，加强公共卫生统筹，探索牵头医院和公共卫生机构的人员驻点制，并推行双重考核机制。

　　“越来越多的科技手段正在弥合发展差距，真正实现‘小病不出乡，大病不出县’。”罗建红委员指出，未来浙江还将进一步加快智能诊疗，优化县域内外信息平台建设，招引智能产业企业，推行专业型医疗人才提前介入设计和建设，推进医疗服务信息资源互联共享。

　　（本报记者 肖淙文）

　　浙江物产中大集团股份有限公司副董事长张波委员:

　　为高质量发展

　　贡献国企力量

　　政府工作报告中，有关2020年国内生产总值增长2.3%的内容，让全国政协委员、浙江物产中大集团股份有限公司副董事长张波特别关注。

　　高水平全面建成小康社会，雄厚的经济实力是浙江的底气。2020年浙江生产总值增速达3.6%，高于全国的2.3%。

　　面对这两个数字，张波委员说：“浙江经济总量列全国第四，在此基础上还能保持高于全国增长水平，各类市场主体作出了突出贡献。”

　　在张波委员看来，透过物产中大的发展，便能读懂浙江经济发展中的优势。“这种优势离不开创新二字。”她说，首要关键是全面深化改革。

　　早在2015年11月，物产中大便率先在浙江省属国有企业中实现整体上市，成为产权清晰的混合所有制企业，并于2016年入选国务院国资委《国企改革12样本》。“十三五”期间，物产中大综合实力稳步提升，《财富》世界500强排名由348位大幅跃升至210位。

　　张波委员表示，今年政府工作报告中提到，构建高水平社会主义市场经济体制，激发各类市场主体活力，加快国有经济布局优化和结构调整，优化民营经济发展环境。这让她倍感振奋。

　　“通过改革创新，国企将在浙江乃至全国的经济发展中发挥更大作用。”张波委员说，在外部环境充满不确定性的时候，国有企业更应充分发挥经济社会发展的“稳定器”和“压舱石”作用，坚持不懈深化改革，理直气壮做强做优做大，在构建新发展格局中起到带动作用。

　　“接下来我也将紧紧围绕国企改革进行履职，在数字化改革的牵引下，助推国企求新求变，推动‘十四五’各项事业不断取得新进展，更好造福人民。”张波委员说。