海地总统若弗内尔·莫伊兹7月7日凌晨在家中被枪杀，给本已动荡的海地安全和卫生局势带来更多不确定性。海地政局近年来持续动荡，党派间纷争错综复杂，贫困和暴力犯罪等社会问题严重。与此同时，新冠肺炎疫情形势在海地异常严峻，疫苗接种工作尚未展开。

　　海地乱局的深层次原因是什么？未来的海地将何去何从？

　　△7月8日，海地太子港，警察押送被指控参与刺杀总统的嫌犯。

　　乱象一：帮派暴力

　　海地警方9日宣布，至少有28人涉嫌参与刺杀总统若弗内尔·莫伊兹，其中包括26名哥伦比亚人和2名海地裔美国人。目前已有19名嫌疑人落网，3人被击毙，6人在逃，警方正在寻找幕后指使者。

　　海地警察总长莱昂·夏尔：“我们需要犯罪证据，所有被查获的材料，以及这些袭击者的武器和设备来进行调查，实施刺杀的嫌疑人已经被逮捕，但是策划这起行动的人还没有找到。”

　　△7月8日，太子港，刺杀海地总统莫伊兹的嫌犯。

　　总统遇刺折射出的是海地错综复杂的政治纷争和突出的社会治安问题。

　　美国《华尔街日报》网站援引美联社的报道说，根据日前联合国的一份报告，在海地首都太子港，最近几周帮派和警察之间的冲突已经导致数千人流离失所。

　　△7月7日，海地太子港，海地总统若弗内尔·莫伊兹的私人住所附近破损的车辆。

　　海地国家人权保护网络执行主任皮埃尔·埃斯佩兰斯日前表示，今年到目前为止，至少有278名海地人死于与帮派有关的暴力。皮埃尔说，海地的犯罪团伙控制了该国60%的领土，他们的权力对这个国家已经受损的民主制度是一个真正的威胁。

　　△《华尔街日报》网站相关报道截图

　　总部设在海地的人权分析与研究中心负责人杰迪恩·让表示，黑帮几乎完全控制了海地局势。

　　△《华尔街日报》网站相关报道截图

　　联合国人道主义事务协调办公室上个月在一份报告中指出：海地前所未有的暴力和随之而来的流离失所造成了一系列社会问题，如社区一级的社会功能被破坏、家庭分离、寄宿家庭的经济负担加重、学校被迫关闭等等。

　　乱象二：无力“抗疫”

　　在社会暴力和民众流离失所激增的同时，海地新冠肺炎病例的确诊和死亡人数也在大幅上升。

　　美国约翰斯·霍普金斯大学7月8日的数据显示，过去24小时，海地记录了65例确诊病例和5例死亡病例，确诊病例总数达到19172例，死亡人数达到467人。

　　△美国广播公司（ABC）4月的报道说：在新冠肺炎疫情暴发一年后，海地在冷漠中等待疫苗。

　　但卫生专家一致认为，这些数据可能被严重低估。无国界医生组织海地小组负责人史蒂芬·多永日前表示，由于检测能力不足，很难预测疫情在海地的蔓延。

　　史蒂芬·多永：“医院需要额外的氧气和床位。而首都周围不可预测的枪声阻碍了对患者的治疗，病人害怕去医院。对于卫生工作者来说，躲避子弹已成为家常便饭。” 

　　与此同时，暴力流血事件也阻碍了海地抗击疫情的努力。位于首都太子港郊区的一个社区上个月成为帮派枪战的中心。6月底，在当地急救中心遭到攻击后，无国界医生组织被迫暂停了在那里的工作，并疏散了工作人员。

　　联合国儿童基金会驻海地代表布鲁诺·梅斯说，暴力事件阻碍了联合国儿童基金会和其他组织向流离失所者提供基本援助的能力。

　　△7月9日，海地首都太子港附近佩蒂翁维尔市一警察局附近街景。

　　海地是世界上为数不多的尚未开展新冠疫苗接种的国家之一。虽然已经加入世卫组织的“新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX）”，但该计划的一名发言人日前证实，海地尚未收到通过该计划分配的近76万剂阿斯利康疫苗中的任何一剂。

　　据美联社报道，海地卫生部总干事劳雷·阿德里安在今年4月份提出过对该国缺乏适当储存疫苗所需基础设施的担忧。

　　△美联社报道称，等待疫苗的海地与疫情高峰作斗争。

　　乱象三：党争

　　总统遇刺还引发了一场政治权力的斗争。

　　7月8日，由莫伊兹总统生前任命、原本应于7月5日接任总理职务的阿里尔·亨利对临时总理克洛德·约瑟夫是否有资格接管海地政府提出质疑。

　　△阿里尔·亨利（图自海地媒体）

　　莫伊兹遇刺之前，海地议会长期处于停摆状态，按照宪法应该第一顺序接任总统职位的最高法院院长希尔韦斯特上个月因新冠肺炎去世，而莫伊兹新任命的总理亨利与在任总理约瑟夫并未完成权力交接。海地最高权力实际上处于“真空”状态。

　　△7月8日，太子港，海地临时总理克洛德·约瑟夫讲话。

　　据埃菲社消息，当地时间7月9日，海地参议院已任命现任参议院议长约瑟夫·兰伯特为海地临时总统，同时否决了临时总理克洛德·约瑟夫的职权。

　　△2018年1月12日，太子港，海地参议院议长约瑟夫·兰伯特（左）与总统若弗内尔·莫伊兹（右）出席仪式。

　　兰伯特表示，仍在履职的10位参议员当中，有8位签署了该决议，理由是在总统莫伊兹被暗杀前签署的最后一项法令中，已任命亨利接替克劳德·约瑟夫成为新总理，克劳德·约瑟夫应结束其总理职务。

　　专家：美国插手给海地“添乱”

　　中国现代国际关系研究院拉美所副所长孙岩峰认为，此次海地危机实际上反映的是海地整个国家治理的失败。另外美国对海地的干预也是海地乱局的一个重要原因。

　　孙岩峰：“海地实际上是深深地印上了美国干预或者美国插手这样一个烙印，这也是为什么暗杀事件之后，很多人都质疑美国在其中的角色。美国从1915年到1943年实际上是占领了海地。1957年至1986年杜瓦利埃家族独裁统治期间，实际上他的背后的支持者也是美国。上世纪90年代以后，美国也或多或少左右着海地和海地政府的命运，尤其是美国借着缉毒的名义，在海地扮演了太上皇的角色。很多美国的情报人员和缉毒人员在海地拥有特殊的职权，实际上已经对海地的政局走势起到了关键性的干预作用。特朗普政府期间，因为觉得海地没有什么战略价值，又将它当成垃圾一样扔掉。”

　　孙岩峰表示，未来海地局势不容乐观，从长远看，建立一个稳定的政治体制和经济体系才是海地真正摆脱当下贫困、乱局的最根本措施。

　　孙岩峰：“我认为海地目前面临的困难非常多。首先，现任的看守政府能否得到承认是一个问题；第二，原定9月26日的大选能否举行也是个问题。政治暗杀反映了执政党和反对党之间的政治恶斗，未来他们是否能就举行大选达成共识是一个问号。这两个问题或门槛决定了近一段时间海地的政局走向。未来更长久地看，像公共卫生危机，其实更难解决。所以这可能是中长期来看海地面临的一个非常大的挑战。从长期看，怎样建立一个适合自己稳定的政治体制，包括建立适合自己的经济体系，我认为才是海地真正摆脱贫困、乱局的最根本的措施。”