北京51项改革清理隐形壁垒 优化消费营商环境

　　北京市发展改革委、北京市商务局近日联合印发《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》（以下简称《实施方案》），推出51项改革任务，打通消费领域营商环境的堵点。

　　据北京市发改委相关负责人介绍，消费领域企业数量多、商业模式创新快，需要办理的各种事项更加个性化。一段时间以来，北京多个部门深入调研餐饮、电商等8个重点消费业态，先后与16个部门、6家行业协会、145家各领域企业座谈，听取各方有关营商环境改善的建议，从审批、监管、服务各环节提出了小切口、务实效的51项改革任务。这些改革任务涉及消费企业准入、规范监管执法、推动符合消费企业特色的改革创新，以及提供高效政务服务4个方面。

　　在优化准入方面，有15项改革任务推动实现企业“想进进得来”。例如，针对企业提出的食品经营许可通过率低、核查时间长，存在多头跑、多次跑的问题，推动实现食品经营许可全程网办，申请遗失或损毁许可证补发的、申请注销的，不再进行现场检查。同时，加快推进连锁零售行业证照办理便利化改革，鼓励有条件的体育场馆、医院、公园、地铁、科技园区等单位引入品牌连锁便利店。

　　在规范对消费企业监管执法方面，此次改革提出“有事管住，无事不扰”，推动城市管理领域完善轻微违法行为依法免予处罚制度。

　　此次一揽子的改革措施旨在推动消费企业特色创新，实现“企业有创新，政府跟得上”。例如，针对企业反映的户外广告设施设置规划编制进展慢、外摆经营缺少管理实施细则、户外展示设施管理规则不明确、举办活动管理不规范等问题，完善户外广告设施管理配套制度，制定实施商圈外摆经营管理规则，优先出台位于重点商圈的规划，及时公开户外广告设施、牌匾标识设置方案。

　　此次改革，北京将在重点商圈组织开展外摆试点，由区政府统筹组织相关部门划定外摆位，明确外摆时间、经营品类等细则，由经营者向所在街道进行网上报备，由街道对细则落实情况进行监管。

　　针对企业提出的文化演出许可审批周期长、办理演出场所经营单位备案证明门槛较高的问题，北京将通过改革使举办大型演出活动涉及的营业性演出许可、大型群众性活动安全许可等审批服务事项整合为“一件事”，实行并联审批、全程网办。

　　在提供更加便利高效的政务服务方面，北京提出要通过改革实现“服出便利、服出实惠”。例如，针对重点商圈缺乏公共空间利用、周边交通配套、专项规划制定等综合协调管理的问题，逐一明确重点商圈管理责任单位，结合商圈分级分类标准，对责任单位授权在商圈内行使广告牌匾设置、外摆位管理、促销活动报告、公共区域展示装置设施等公共管理服务职责。

　　针对大型商场周边停车难、道路拥堵、地铁口不连通，商圈内各类停车设施难以共享，公交运行时间与商圈营业时间不匹配等问题，北京将编制商圈交通组织方案，重点加强商圈内外连通，科学提升路网密度，提升地上地下交通连接程度，推进停车设施共享共用。