提振消费怎么干？六部门有关负责人这样解读

　　消费是最终需求，既关系着经济发展，也关系着人民群众对美好生活的向往。2025年《政府工作报告》 把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为今年各项重点任务之首，并明确提出实施提振消费专项行动。中共中央办公厅、国务院办公厅也于近日印发《提振消费专项行动方案》( 以下简称《方案》)，部署了8方面30 项重点任务，包括城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、限制措施清理优化行动等。

　　下一步，提振消费怎么干?在3月17日国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委、财政部、 人力资源社会保障部、商务部、中国人民银行、国家市场监督管理总局等6部门的有关负责人对此进行了解读。

　　国家发改委：三方面发力推动消费升级

　　“优质的供给，不仅能够带来良好的消费体验，改善居民的生活品质，也会催生源源不断的消费需求。”国家发展改革委副主任李春临表示，为推动消费升级，《方案》将从三个方面发力。

　　一是以技术牵引培育消费新增长点。《方案》提出，打通技术落地堵点，促进新型消费加快发展，包括促进“人工智能+消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发和应用推广，使前沿科技成果惠及更多消费者。

　　二是以业态融合推动消费供给创新。《方案》支持线上线下、商旅文体健多业态消费融合。同时，也会指导地方优化服务、打通堵点，如推广跨部门联合监管以减少对大众消费场所的影响等，为消费新业态成长“保驾护航”。

　　三是以品牌引领推动消费品质提升。在服务消费品牌方面，《方案》提出聚焦商贸、物流、文旅等领域，分类制定提升服务品质的政策;在文化消费品牌方面，《方案》提出鼓励企业将中华优秀传统文化融入产品设计，培育更多的中国优秀IP;在商品消费品牌方面，《方案》提出打造中国消费名品方阵，加快培育优质消费品牌，开展“购在中国”系列活动，丰富“吃购游娱”一体化消费体验。

　　财政部：发挥财政政策对消费的引领和带动作用

　　财政部经济建设司司长符金陵表示，2025年，财政部将强化各类政策资源的协同，以更大力度和更精准的措施，支持增加优质供给、改善消费环境。

　　一是支持消费品以旧换新加力扩围。2025年，中央财政安排 3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新加力扩围。今年1月初，中央财政已提前下达 2025年首批资金810亿元，支持各地做好政策衔接工作。其余资金也将尽快下达，确保以旧换新政策持续实施，让真金白银的优惠直达消费者。

　　二是支持推广消费新业态新模式。为加快释放消费潜力，中央财政将安排奖补资金，支持部分人口基数大、带动作用强、发展潜力好的重点城市开展消费新业态新模式的试点，健全首发经济服务体系，推动创新和丰富消费场景，增加优质消费资源供给，进一步释放多样化、差异化消费潜力。

　　三是支持深化国际消费中心城市便利化建设。中央财政将安排奖补资金，支持我国国际消费中心城市和部分重点消费城市，营造国际化消费环境，打造国际友好型商圈，提升外籍人员入境消费的便利性、舒适度，丰富品质化消费供给，助力扩大入境消费。

　　四是支持强化财政政策与金融联动。为进一步提振消费市场，中央财政拟通过财政贴息的方式，引导带动信贷资源支持消费市场稳健发展。对消费领域服务业经营主体贷款给予贴息支持，有力提升消费基础设施水平，加强服务人员的技能培训，增加优质服务供给。同时，对我国居民使用个人消费贷款进行的重点领域消费给予一定贴息支持，降低消费者信贷成本，提升人民群众的幸福感和获得感。

　　人力资源社会保障部：促进就业以实现消费的持续增长

　　就业是最基本的民生，稳就业是消费稳增长的基础。人力资源社会保障部就业促进司负责人陈勇嘉表示，人社部将实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。

　　一方面，在岗位开发的方向上，将重点聚焦产业发展、扩大消费、重大项目和民生服务领域，为劳动者广开就业门路。在围绕产业发展方面，深入挖掘先进制造业等新质生产力的就业潜力，稳定制造业就业规模，创造更多高质量的就业岗位。在围绕扩大消费方面，大力推动消费新热点转化为就业的新渠道，带动相关领域就业增长。在围绕重大项目方面，注重发挥重大工程带来的就业增量，更大范围实施以工代赈，扩大就业容量。在围绕民生服务方面，在保障民生、发展县域经济和推进乡村全面振兴中，拓宽城乡基层服务的就业空间。同时，发挥民营企业和中小微企业就业主渠道作用，增强就业吸引力。

　　另一方面，在具体政策举措上，将重点强化减负稳岗、扩岗激励、创业支持和人岗匹配等，以促进重点群体的就业和创业。在强化减负稳岗方面，继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，鼓励金融机构创新稳岗扩岗专项贷款，适度提高中小微企业贷款额度，扩大覆盖范围，引导企业稳定岗位。在强化扩岗激励方面，及时兑现税收优惠、担保贷款、就业补贴等政策，扩大一次性扩岗补助政策覆盖面，统筹用好各类产业基金促进就业，鼓励企业吸纳更多就业。在强化创业支持方面，通过推动高效办成 “个人创业”一件事，降低重点群体入驻创业园区门槛、鼓励有条件的地方提高创业担保贷款额度，研究推出支持创新创业园区的相关政策，发挥创业带动就业的倍增效应。在强化人岗匹配方面，通过建立岗位归集发布制度，及时对接相关产业发展和重点投资，把岗位创造落实到具体项目和企业中，推动开展更多针对性强的“小而美”招聘活动，实现人岗高效匹配。

　　商务部：进一步推动扩大服务消费

　　养老育幼、文娱旅游、健康体育、家政服务等服务消费与群众生活息息相关，直接关系到亿万群众的获得感和幸福感。商务部市场运行和消费促进司司长李刚表示，下一步，商务部将会同相关部门重点从四方面发力，推动扩大服务消费。

　　第一，完善支持政策。发挥促进服务消费发展工作协调机制作用，围绕落实《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》，加快健全服务消费“1+N”政策体系，完善家政服务消费、旅游消费、数字消费、体育消费等领域支持政策，打好服务消费政策“组合拳”，增强人民群众的获得感。

　　第二，优化服务供给。围绕对外开放、对内放开，增加优质服务供给。稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，为服务消费发展注入新活力。促进商旅文体健融合发展，引导企业在技术、功能、业态、模式等方面加强创新。培育一批多元化的消费场景，满足人民群众多样化、个性化消费需求。

　　第三，搭建促进平台。将牵头实施服务消费提质惠民行动，发挥部门合力，提升服务品质，改善消费体验，培育服务消费新增长点。开展“服务消费季”“中华美食荟”“跟着电影品美食”“跟着赛事品美食”等活动，围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的重点领域开展系列促进活动，打造服务消费热点，激发服务消费潜力。

　　第四，改善消费环境。将坚持问题导向，强化跨部门联合监管，抓好信用体系建设，增强经营者诚信意识，改善服务消费体验。制订、修订一批餐饮住宿、养老家政、文化娱乐等领域的国家标准和行业标准，提升服务业标准化规范化水平，提升服务消费便利度、舒适度和满意度。

　　中国人民银行：强化金融与财政政策、产业政策协同，支持扩大消费

　　中国人民银行信贷市场司负责人车士义表示，中国人民银行将围绕《方案》要求，会同金融监管等部门研究出台金融支持扩大消费的专门文件，强化金融与财政政策、产业政策的协同，引导金融机构从消费供给和需求两端，积极满足各类主体多样化的资金需求，主要从四方面着手。

　　第一，实施好适度宽松的货币政策，为扩大消费营造良好的金融环境。按照中央“实施更加积极有为的宏观政策”要求，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机调整优化政策力度和节奏。综合运用准备金、再贷款再贴现、公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕。研究创设新的结构性货币政策工具，加大消费重点领域低成本资金支持。

　　第二，打好消费政策组合拳，支持消费供给提质惠民。强化部门协同配合，加大对文旅、养老、体育等消费重点领域经营主体的金融支持，促进消费相关产业、相关企业发展壮大。加强对消费基础设施、商贸流通体系建设等专业化金融服务，促进提升消费供给质量和能效。推动金融与财政贴息、减税降费等政策共同发力，支持增加高质量消费产品和服务供给，提升人民群众消费满意度。

　　第三，优化金融产品和服务，满足差异化消费需求。引导金融机构围绕以旧换新、智能产品、冰雪运动等新消费场景，研究推出有针对性的金融产品。鼓励金融机构根据客户需求和风险特征进行产品创新和差异化定价，为高校毕业生、新市民、自由职业者等群体适度减免相关费用、优化金融服务。持续推进支付便利化建设，聚焦食、住、行、游等消费场景，为老年人、外籍来华人员等消费者提供高效、便捷的消费支付体验。

　　第四，拓宽金融机构资金来源，扩大消费领域资金供给。积极支持金融机构发行金融债券用于消费领域。支持金融机构以消费贷款、汽车贷款为基础资产，开展资产证券化业务，加大汽车贷款、消费贷款投放。扩大柜台债券投资品种，拓宽居民财产性收入渠道用于消费。

　　国家市场监督管理总局：优化消费环境，实现消费维权“零距离”“高效率”

　　《方案》明确指出，要营造放心消费环境。国家市场监督管理总局市场稽查专员嵇小灵表示，国家市场监督管理总局将与各部门密切合作，采取一系列切实可行、行之有效的举措，稳步推进《优化消费环境三年行动方案( 2025—2027年)》落实，全力营造安全可靠、让人放心的消费环境。

　　一方面，要充分释放市场活力，推动经营者自主承诺、诚信经营。将积极组织各地区、各部门以及行业协会等多方资源，探索运用标准引领、信用激励、金融赋能等措施，引导更多的经营者主动参与放心消费承诺活动，自觉履行承诺，实现从被动响应向主动提升转变，为消费者提供更为优质的商品和服务。

　　另一方面，将严格开展监管执法，保障消费者能够安全消费、明白消费。针对群众反映强烈的食品非法添加、假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传等市场顽疾开展专项整治行动，加大对缺陷产品召回的监管力度，让市场更加安全有序、规范运行。

　　最后，要全力提升消费维权效能，让消费者维权更加便捷、更加省心。下一步，将全面升级12315平台，强化大数据技术应用，推广消费纠纷在线解决机制，拓展基层消费维权服务网络，努力将更多的消费纠纷化解在萌芽状态，实现消费维权“零距离”“高效率”。