拖延议事肆虐立法会 国际信用评级受影响

　　香港须对“拉布”说“不”

　　国际三大评级机构之一的穆迪近日发表报告称，香港新一届立法会预计将继续“拉布(拖延议事)”，从而影响香港信用评级。过去五六年间，香港立法会“拉布”情形严重。穆迪分析新一届立法会选举结果，得出“拉布”将延续的结论。香港各界呼吁，立法会应尽早放下对抗，为香港发展注入正能量。

　　政治对立导致“拉布”

　　穆迪的报告指出，香港立法会换届改选中，虽然建制派仍取得41席，且泛民变得更碎片化，但反对派议席总体而言有所增加。穆迪预期，香港立法会因政治对立而产生的“拉布”将持续出现，导致政策制定过程减慢。穆迪目前给予香港的信用评级为Aa1，展望为“负面”。

　　香港特首梁振英表示，穆迪的报告表明，连国际社会都注意到“拉布”对香港经济发展有害。无论穆迪调低香港的评级本身有否道理，都说明“拉布”在国际社会上引发负面影响。

　　梁振英说，特区政府及香港大众对“拉布”的危害是清楚的，所以“这次选举后有一批过去经常在立法会‘拉布’的议员不再是立法会议员”，希望新当选的立法会议员不要在立法会“拉布”或参加“拉布”工作。

　　梁振英并举例说，医生注册条例修订草案就因为一位议员“拉布”，少数议员姑息，造成这一惠及全港市民、惠及病人的修例工作不能及时完成。“因为‘拉布’，令我们创新及科技局的成立延迟了三四年时间，文化局到今天都不能够成立”。

　　反对派“拉布”最惯用的招数之一，是会议中不断要求点算出席者是否达法定人数。数据显示，过去4年香港立法会大会共举行2186小时会议，其中1/10时间浪费在点算法定人数上，达1478次，共花了223小时。此外，因议员缺席流会花了229小时，流会18次，合共虚耗452小时，由此浪费的公帑以亿港元计。因“拉布”而延误并招致的工程费用超支损失，更是数以10亿港元计。

　　香港受够“拉布”之苦

　　“拉布”源于欧美议会，今天却在港台等地区大行其道。香港有背靠祖国的优势，近年发展却不如同为“亚洲四小龙”的新加坡，最重要的原因之一，就是香港特区政府施政饱受“拉布”之苦。

　　全国政协外事委员会副主任卢文端表示，穆迪的报告点出了香港近年经济发展缓慢、落后于其他竞争城市的问题所在，值得港人深思。他批评，反对派在立法会不断“拉布”，将民生问题泛政治化，不能聚焦发展，甚至影响信用评级，削弱投资者信心。金融界立法会议员、港区全国人大代表吴亮星表示，香港是一个外向型的国际城市，政治和经济有着紧密的联系，因此穆迪关注“拉布”对经济的影响，合情合理。

　　港区全国人大代表、经济学者刘佩琼表示，这次反对派变得碎片化，增加了不确定性，但反对派始终掌握否决权。她认为，香港在财政上仍然稳健，融资方面没有问题，但“拉布”对香港整体投资环境造成影响，例如外国大型机构不会在港设立办事处等，对香港不利。

　　全国港澳研究会副会长刘兆佳近日撰文指出，目前香港立法会内的对抗情绪很严重，与特区政府处于对立状态，政府的很多可行政策因为得不到立法会的支持而推行不了。这不仅严重浪费立法会会议时间、浪费大量公帑，也令特区政府施政寸步难行，有利香港的重大政策不能通过，市民对政府的怨气增加。最为严重的是，立法会的声誉、地位、作用以及所有参与立法会运作的政党的公信力也都会下降，“立法会将逐渐成为阻碍香港发展的负面角色”。

　　终止“拉布”路在何方

　　明汇智库与香港公共管治学会近日联合发表“市民对新一届立法会期望”的最新民调，显示过半受访者期望新一届立法会能够发展经济改善民生，而支持议会通过“剪布”或修改议事规则来防止“拉布”的也接近半数。

　　“剪布”是香港立法会2013年推出的措施，如果立法会内务委员会2/3以上议员同意，主席就可在大会上进行终止辩论的程序，从而进行表决。但是，“剪布”并不能完全解决问题，因为“剪布”最终发生之前，“拉布”往往已经制造了大量麻烦和伤害。

　　只有绝大部分议员齐心协力，才有可能彻底终止“拉布”。但从目前的立法会构成看，泛民虽失去部分席位，但取而代之的却是激进派议员，香港《星岛日报》评论指出，随着传统泛民的战线被激进派进占，“拉布”将更趋常规化。

　　评论说，“拉布”肆虐令香港社会困局加剧，而香港局面愈差，愈容易引起年轻人或基层不满，认为政府管治出现问题。激进派从来不会主打民生议题，他们对信用评级并不关心，甚至认为矛盾加剧的社会大环境有利自身生存。

　　建制派虽然仍占立法会绝对多数，却苦于无力改变困局。香港大学前校长刘遵义近日受访时所说，“拉布”的不合理之处，在于本该是少数服从多数的民主，变成了多数服从少数。他认为，立法会的条例或需要修改。

　　有香港人投书媒体表示，我们没有资格抱怨议会天天“拉布”，因为是选民们亲手送这些议员进入议会，“希望大家想想，人生可以有多少个4年?而香港又有多少个关键的4年?相信香港人已上了宝贵的一课了”。