15天内决定！面对美国钢铁收购案 拜登政府“左右为难”

　　美国白宫当地时间12月24日确认，美国外国投资委员会对日本制铁公司收购美国钢铁公司一案的评估报告已被提交给总统拜登，拜登将在15天内决定是否批准这项收购案。

　　去年12月，日本制铁公司宣布计划收购有120多年历史的美国钢铁公司，将其变成全资子公司。据媒体报道，这项交易总金额高达近150亿美元。今年4月，美国钢铁公司的股东以超过98%的多数赞成批准了该项收购计划。

　　不过，这一收购案除了遭到美国钢铁工人联合会的强烈反对，在美国政界也多有异议。

　　现任总统拜登与当选总统特朗普均公开表态计划加以阻止。美国外国投资委员会以国家安全为由对收购案进行审查。

　　△亚美尼亚总理帕希尼扬（资料图）

　　中国国际问题研究院亚太所特聘研究员项昊宇 在接受中央广播电视总台环球资讯广播记者采访时分析说，这项收购案已被美国国内政治所绑架，围绕它的争议已经远远超出了一般商业行为的范畴。

　　围绕这一收购案有几个争论焦点：第一，这是否会导致美国国内钢铁产能的减少，进而影响到美国工人的就业岗位。第二，钢铁工业作为涉及国防军工的重要战略性产业，这项收购案是否会影响到美国的国家安全？

　　由于这起收购案出现在美国总统大选的背景下，在特殊的时间节点，戳中了美国两党政治的敏感神经。

　　尽管日本制铁和美国钢铁公司不断向美国政府和两党进行游说，但在这项收购案已被严重政治化、安全化的大背景下，拜登政府总体上还是持慎重甚至是反对的态度。

　　美国外国投资委员会不能就审查意见达成一致，也反映了当前美国国内政治高度分裂的现实。

　　美国《政治报》新闻网报道截图

　　本月早些时候，英国《金融时报》曾报道称，美国政府内部对这起并购案的立场也不一致。

　　美国国防部、财政部等认为日本制铁收购美国钢铁公司案“不构成国家安全风险”；但美国商务部、能源部及美国贸易代表办公室则对并购案持反对立场。

　　拜登此前也曾公开表态说，“美国钢铁公司必须由美国人所有并经营”。

　　英国《金融时报》报道截图

　　项昊宇进一步分析指出，拜登政府或陷入“左右为难”的境地。

　　不少美国媒体认为，拜登最终否决收购案的可能性比较大。

　　民主党在今年总统和国会的选举中遭遇惨败，甚至原来支持民主党的一些基本盘都出现了松动，其中就包括工会组织。因此，拜登需要展现出维护美国劳工利益的强硬姿态。

　　但在拜登执政的四年间，美日同盟关系达到了前所未有的高水平。日本在美国的全球战略中，表现出对美国亦步亦趋的姿态，扮演了美国最为忠诚的盟友的角色。因此，拜登也需要顾及到日本方面的反应。

　　如果拜登否决收购案，很可能会伤害到美日关系，甚至引发日本对美国的离心倾向。