1.种地成本高不高?
生产性成本不算高，但流转成本占六成以上，多重挤压大户增收难
玉米价格下跌，让本就不高的种粮收益又少了一块。
“1斤玉米跌3毛钱，一亩就少300多块，唉!”河南延津县平陵村农民张文生叹了口气。
现在种地赚不赚钱?
“赔是赔不了，就是更没赚头了。”张文生说，论产量，小麦亩产1100斤，已经不低了，玉米也能到1200斤。论投入，农民种地不算细账，基本一季小麦收入相当于全年种子、肥料、机械投入，能干落一季秋粮。家里的10亩地，一年收入也就万把块钱。
山东省章丘市吴家村，丘陵山地多，设施少，农业基本靠天吃饭。53岁的刘桂芬，种着三亩半地，“地里花销最多的是肥料和机械，能占到一半。”她说，一亩地要80元化肥，小麦、玉米机收要160元。但浇不上水，产量低，价格又不行，去年一亩纯收入不到500元。
种地成本有多高?延津县农林局做过统计，按小麦、玉米两季算，普通农户不算人工，平均每亩生产性成本890元。每亩有120元的补贴，去年算下来亩均收益1094元，同比减少350元。
平陵村村支书肖洪生坦言，村里的地算多的，户均10亩。现在不是啥活都能机器干，浇地、打药、晾晒还离不了人，费时费力，一年弄得好1万多块钱，对年轻人没有吸引力。他说:“种地要想赚钱，还得有规模。”
现实情况是，不少规模经营户种粮亏本，面临困境。
“前两年确实赚钱，一亩纯收入200多元，我流转了600亩地，一年能挣十几万元。”延津县僧固乡沙庄村大户郭卫峰，40多岁，是个种粮好手，去年准备扩大规模，大干一场，没想到玉米价格大跌，一下赔了几万元。
大户种粮算细账，郭卫峰一笔笔算来:一亩地农资投入430元，机械费用270元，浇地60元，人工80元。小麦收1000斤，每斤卖1.1元，玉米1100斤，卖0.75元，刨去1200元地租，每亩赔150元。
调查发现，与普通农户不同，规模经营主体最大支出是地租，占种粮成本六成以上。延津县新型主体流转土地，每亩租金800—1200元;章丘市土地租金平均每亩达到1100元。
“流转成本太高，人工成本涨得快，粮价又在跌，多重挤压，种粮基本赚不到钱。”僧固乡东史固村大户陈长海说，2014年玉米还每斤1元，去年最高卖到七毛五，最低才卖了六毛八。
国内粮价为何比国际粮价高?中国农科院农业经济与发展研究所研究员王秀东分析，从种植成本看，国内粮食生产性成本并不比国外高，高就高在土地流转成本上。一亩地按1000元的地租算，折合到每斤粮食上，就高四毛多钱。再从单产看，不少地方小麦平均亩产上千斤，高于国外主要小麦种植国，再提高产量空间不大了，但玉米单产还有一定提升空间。
王秀东认为，粮食三量齐增，粮价国内外倒挂，玉米实行市场定价、价补分离是大势所趋。解决“谁来种地”问题，关键是让种地有赚头，通过政策引导，加快转方式，让农业更有吸引力。
2.哪些成本可以降?
降地租难度大，规模化、机械化降低人工成本，期盼支农政策能落地
规模经营主体夹缝中生存，降成本意愿强烈。
他们最希望土地租金能降下来。“哪怕降一两百元，只要不赔钱就行。”延津世纪富合作社理事长赵国换说，“可降租金面对的是一家一户，价格上去了，一时很难降下来。”
有人认为，玉米价格下跌，种地效益减少，会倒逼土地流转成本逐步降到合理水平。但这需要时间，现在关键是大户们能否扛过眼下难关。
章丘市宋家埠村宋世连，2014年将全村1200亩土地整体流转，成立联庆家庭农场。“合同一签15年，一亩地租1000元，每年递增2%，中途不能退租。”宋世连坦言“压力山大”。
“大户必须通过规模化和机械化，把成本降下去。”宋世连说，农场购置了大型联合收割机、烘干机等30多台农业机械，从种到收全程机械化。“别看这么多地，6个人就能收拾利落。”
规模优势明显。每亩机械投入降到60元，收割机跨区作业还能赚钱;肥料自己调配，一吨便宜700多元;农药统一采购，每亩可便宜15—20元。“这些都是普通农户干不了的。”宋世连说。
“别的环节不好降了，只能从人工费上下功夫。”郭卫峰坦言，每到大忙时节，一个工一天100元，还不好找人。为省人工，他们现在打药用上飞机，浇地用上喷灌机。飞机打一次药10多分钟，每亩地只要17元，比雇人便宜10元，药还打得匀。
不少大户反映融资成本高。延津县魏邱乡富农合作社理事长秦元成说，一年光承包费就80多万元，想申请贷款，材料交了一大摞，就是贷不出来，只能社员凑钱，或者找高利贷。
一位大户说，先交钱后用地，银行贷不到钱，只能找民间公司借“过桥资金”，100万元10天利息就要2万元，基本吃掉一季收入。
大户们希望金融支农政策能落地，降低融资成本，经营权抵押、信用贷款等模式尽快推开，每年安排一定额度农业信贷资金缓解季节性、临时性资金需求。
专业机械跟不上，也增加了成本。在章丘市200多个规模经营主体中，有烘干设备的仅有2户。一位种粮大户说，去年天气不好，收获的玉米来不及晒干，有的长了霉，每斤才卖了不到5毛钱。
延津县农机局局长周海军说，全县农机补贴一年缺口在1000万元以上，尤其是玉米机械缺口大。“推广玉米粒收机械，粮食直接归仓，能省去人工剥皮、晾晒、脱粒等作业成本，每亩能节约100元左右。”赵国换说。
期盼土地流转更规范，降低流转风险。章丘市万新村村民李娇说:“现在的流转都是口头协议，空口无凭容易起纠纷，如果有书面合同，就不能随意涨价、收回土地，就算是有矛盾也有个凭证，好讨说法。”
与下乡租地搞高效农业的工商资本不同，现在流转土地种粮的不少是新型职业农民。不管以后是自己规模经营，还是带动普通农户，这些新型经营主体的力量不可或缺。但他们大多实力有限，抵御市场风险能力不强，困境中亟须政策扶一把，帮他们渡过难关。
3.结构调整怎么调?
市场需要什么就种什么，出台政策细则，给市场明确信号
种地怎么能赚钱?一手要降成本，一手要调结构。结构调整怎么调，许多农民都困惑。
大户陈文海说:“我们这儿地潮，不漏水、不漏肥，最适合种小麦。可是，种完小麦种什么?前些年想调结构，试种过花生，但产出来皮是黑的，卖不上价。”
郭卫峰说，一下调整过来难度大，今年准备先试种几十亩土豆，毕竟没种过，得慢慢摸索着来。
王秀东认为，困境中突围，根本上要推进农业供给侧结构性改革，引导农民优化生产结构，市场需要什么就种什么。
以优质小麦闻名的延津，小麦供给侧改革探索值得借鉴。全县95万亩小麦中，优质强筋小麦达50万亩，年产小麦良种1亿公斤以上。市级以上龙头企业19家，小麦年加工能力70万吨。“普通小麦销售不畅，而优质强筋小麦却供不应求，龙头企业订单兜底，收购价每公斤能高出0.2—0.4元。”延津县副县长罗鹏说。从普通小麦到优质麦，从卖原粮到卖种子，短短十几年，延津小麦完成4次大的品种更新换代，延津产的“新麦26”，蛋白质、湿面筋等10个指数，全部超过国家一级标准。
联丰农业种植合作社负责人陈学忠说:“我们和种子公司合作，种的都是种子田，优质麦种每斤最高可以卖到1块6毛多，虽然管理上要复杂些，但效益要比普通小麦好不少。”
应对玉米价格下跌，延津县今年计划引导农民种植马铃薯、红薯。县农业局副局长赵法成说，从去年情况看，单季马铃薯亩均收益在1500—2500元，比玉米效益好。
赵法成建议，对粮食主产区应该出台减税等政策，支持发展精深加工，拉长产业链，提高粮食附加值，降低种植环节的市场风险。
王秀东认为，当前玉米价补分离政策应尽早出台细则，给市场明确的信号。同时，政府要发挥好引导作用，保护好真正想种粮、会种粮的新型主体的积极性。
《 人民日报 》( 2016年06月05日 09 版)
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