美丽中国的“江西样板”(人民眼·绿色发展)

　　第一面军旗升起的地方，总给人阳刚的感觉。

　　如今，当你来到南昌，却难以抗拒它那婀娜柔婉。

　　到处是清清的水，水域占了全市面积的近1/3。这些年持续投入200多亿元，退耕还湖、还湿地，整治水环境，实施“清流行动”，南昌重现“一江通三河，九龙串十珠”之美。居民出门步行20分钟就见水，而且是清水——主要江河14个监测断面，水质均百分百达标。

　　艾溪湖位于南昌高新区，名副其实的风水宝地。园区建设框架一拉开，财政顿时捉襟见肘；另一方面，众多投资者看好这里，纷纷伸来橄榄枝，项目动辄投资数亿元、上十亿元。若建设开发，至少可获50亿元以上土地收益及数百亿，甚至千亿生产总值。然而，2600亩的艾溪湖完整保留了，周边3000亩的可开发用地，开发成了政府贴钱的湿地公园和文化娱乐、休闲场所。骄阳似火，艾溪湖荷香四溢，满眼青翠，仍然有数百只白鹤、天鹅、大雁在这里嬉戏……工作人员说，以前这些鸟只是飞过时歇个脚，现在有的已留下来筑了窝。

　　“河湖环绕润豫章”，南昌人又在城里到处种树、植绿、养花。全市人均绿地面积比5年前增加近两个平方米。2014年国家园林城市复检，南昌被列为“免检”……

　　“要当美丽中国的领跑者！”江西响亮提出。从南昌的巨大变化中，可以感受到它的满满信心。

　　然而，“江西”，一个名字里都有大川大水的地方，意味着生态方面的压力也更大。在新发展理念的引领下，江西又会是怎样一幅生态图景呢？

　　烈日炎炎，我们从南昌出发，去发现美丽中国的“江西样板”。

　　前所未有的认识——

　　树生态导向，让制度发力

　　踏进赣江源保护区的缓冲区，水声就明显清亮起来。一处10多米高的瀑布下，还残留着村落的旧迹。有人看中溪涧一块浑圆的卵石去捞，一脚踩下才惊觉眼睛被“骗”，禁不住捧起来喝一口。

　　就在几年前，这样的情景还无法想象。人们不仅在这里建村扎寨，靠山吃山，砍树打猎，而且垦农田、开茶山。

　　“核心区现在一个人也没了，缓冲区的1000多户已迁出800多，退耕还林了1000多亩地，收缴各种枪械200多支。”赣江源自然保护区黄竹管护站站长张马林告诉我们，“从2014年开始就不再砍一棵树，十几年不见的水鹿现在常见。飞狐原来很少的，现在怎么也得有上万只吧，下雨天有的直往我们护林员屋里飞。”老张每天要巡查几十里，说起保护区越来越多的野生动物，脸上绽放孩童般的笑。

　　赣江，江西人的母亲河，也是鄱阳湖的最大水源。赣江源保护区每年为赣江、长江提供1.679亿立方米的国家Ⅰ类水。

　　清清东江源，幽幽三百山。这是又一个江之源。安远县旅发委主任黄礼春指着山间银练般的瀑布说：“一定要保护好东江源头水，是周恩来总理嘱托的，50多年了，赣南老表没有忘记。”

　　三百山是供香港同胞饮用水东江的源头。源区富含钨、钼、稀土等矿产资源，潜在价值高达100多亿元。为保护一江清水，近些年安远出台“三禁”，实施“三停”：禁伐、禁渔、禁采；停批污染项目、关停污染企业、叫停污染行为。2015年安远财政收入才7亿多元，据不完全统计，因各类资源限制开发，县财政每年收入减少5亿元以上。

　　水是江西最优势的资源，拥有赣、抚、信、饶、修五大河流和全国最大淡水湖——鄱阳湖，流域面积10平方公里以上的河流就多达3700多条。最大的优势，也正是最大的压力。如何变压力为动力？江西用制度建设把水生态保护摆在突出战略位置。

　　“保护者受益，受益者补偿”，江西在全国率先实行全境流域生态补偿机制，覆盖全部100个县(市、区)，首期筹集补偿资金20.91亿元，成为欠发达地区生态补偿资金筹集力度最大的省份。省发改委主任吴晓军介绍，江西在资金分配上向五大河流源头、鄱阳湖滨湖地区及东江源头保护区等重点生态功能区倾斜。对水质改善好、森林生态保护有成效、节约用水多的地区加大补偿力度；对发生重大环境污染事故或生态破坏事件的地区，则扣除当年三成到一半补偿金。

　　宜春市靖安县双溪镇大坪中心村，村中心是三棵树龄高达五六百年的樟树，最大一棵5个人才能合抱，铭牌上“树保姆”的名字是钟太红。不多远，一条山溪从村里流过，几个妇女正在浣洗。溪边立一牌，“河长”的名字还是钟太红。“没错，都是我。”村支书钟太红大笑。

　　靖安县共任命三级“河长”“库长”245名，还有专职的巡查保洁员200余名。靖安两条干流、69条支流的“河长”们把河道当街道一样管，几乎每天都发微信朋友圈“晒图”。小到扔垃圾，大到被污染，一发现问题，每条河都找得到负责人，“河长”可以直接协调相关部门立即处理。

　　“决不能等水变差了再管再治。”宜春市“副总河长”——赖国根副市长告诉记者，宜春目前已对全市1830座小型以上水库，全部实行“人放天养”——人工只投放能让水质变清的鱼苗，其生长则纯天然。

　　“河长制”并非江西首创，但体系之完备、覆盖面之广、工作力度之大前所未有，省里专门出台《江西省实施“河长制”工作方案》，设省、市、县、乡、村五级“河长”。

　　虽非首创，但江西同样做得特别实、特别到位的，还有差异化考核。

　　紧挨鄱阳湖的南昌湾里区，自古便是“九龙聚首，凤凰饮水”的风水宝地，是城市绿肺，休闲绝佳处。但湾里的干部们前些年心情一直不佳。“经济只占全市1%，一考核GDP年年倒数。”区委负责人坦言。为了GDP，湾里曾大搞养殖，顶峰时，600多家猪场遍布山头，猪粪顺涧水下流，臭气熏天。商品材砍伐也常常突破指标。

　　如今的湾里，山峦叠翠，泉水潺潺，白墙黑瓦的民居点缀在青山绿水间，入眼无处不似画。猪场早没影了，20多个护林岗哨全天候监控，森林覆盖率已达73.94%。今年上半年，不到10万人的湾里接待游客358万人次，旅游综合收入达11亿元。

　　湾里之变，缘于差异化考核制度激发的生态文明建设活力。2009年，南昌市率先进行差异化考核，“市里对我们取消工业增加值考核，新增了森林覆盖率、水源水质、生态旅游的考核，占比接近1/3。”区委负责人说。

　　从2013年开始，江西推广南昌经验，对所有县(市、区)实行科学发展分类考核，建立生态文明建设考核评价体系，逐步提高生态考核权重。今年，江西再度完善这一综合考核评价方案，提高生态文明类考核指标的权重。

　　“要打造美丽中国的江西样板，关键就要在建立生态文明的体制机制上下功夫，突出生态文明建设导向。”江西省委书记鹿心社这样强调。