贵州遵义市汇川区人民法院法官刘光洪打开电脑，系统显示又收到一件刑事案件——今年5月，堂兄弟李天华(化名)与李天远(化名)因债务问题争吵，在桥上相互推搡中，造成李天远跌倒死亡。刘光洪打开贵州省人民法院司法大数据系统中的智能审判辅助系统，该系统自动提取案件要素，并根据具体情形与大数据系统中的海量案例进行关联比对。

　　“这种精准化数据运用，能够促进裁判尺度统一。”刘光洪说。这是贵州运用大数据手段，提高社会治理的可预见性、精准性、高效性的一个缩影。

　　互联网飞速发展的今天，大数据正成为支撑各机关和政府部门重大问题决策研判、促进管理改革、提高服务水平的有效手段。如何运用大数据破解社会治理难题，贵州正在做出有益尝试。

　　析

　　评分管理760万驾驶人，创下贵州高速公路开通以来事故预防最好纪录

　　在贵州公安交警大数据实时作战云平台上，登录贵州省重点车辆驾驶人征信评分系统，记者看到隶属于贵州三穗县客运有限公司的驾驶员雷某征信评分为83分，评分内容涵盖驾龄指数、事故指数、健康指数等项目。

　　这是贵州省公安厅交通管理局搭建的道路交通安全综合监管云平台，将全省68万名重点车辆驾驶人纳入监管，并设立驾驶人征信评分系统，对驾驶人46个维度的海量信息建模分析，对重点驾驶人进行评分管理。

　　根据积分预警，已有1200名驾驶人被企业解聘，4.8万名不合格驾驶人被清理出重点驾驶人队伍，最大限度杜绝了不符合条件的驾驶人进入重点客货运输领域，为“两客一危”等重点车辆系上了“安全带”。

　　2016年，贵州省公安厅交管局又将评分对象从“两客一危”驾驶人扩展到全省驾驶人，为760万驾驶人“精确画像”，将评分结果推送给专车、快车企业，帮助企业屏蔽积分较低、接近预警线的驾驶人，提升重点车辆特别是互联网从业驾驶人的准入门槛，防止有不法行为、不良记录的驾驶人进入该领域。

　　正是有了大数据关联分析作为预判基础，2015年，贵州省一次死亡3人以上的较大事故仅发生了3起，较大事故次数、死亡人数同比下降78.57%和81.03%，创下贵州高速公路开通以来事故预防最好纪录。

　　贵州省公安厅交管局指挥中心民警黎立说，提高预测预警预防能力是实现主动治理的基本前提，“大数据的出现和运用使得这一前提成为可能”。

　　通

　　政法系统初步实现数据共享、视频互联，使社会治理更加精准、高效

　　有了数据，如果不能实现数据的互联互通，共享共用，就会形成一个个“信息孤岛”，无法实现治理水平提升。

　　2016年1月，贵阳市人民检察院在办理贵州某建设有限公司原总工程师王强(化名)挪用公款、受贿案的过程中，需要对1名关键涉案人员实施抓捕。通过职务犯罪侦查情报信息系统，该院初步查询到该涉案人员及其妻子的通话记录、车辆等信息，再通过高速公路卡口信息委托查询，获知涉案车辆经贵遵高速马家湾收费站下高速。专案组立即派出定位车搜索其手机信号，并借助公安天网系统对车辆进行全程监控，成功将其抓捕。

　　“没有几家部门数据系统的共享使用，无法在这么短的时间里实现成功抓捕”。贵州省人民检察院信息中心副主任赵青介绍，职务犯罪侦查情报信息系统实现了跟公安、法院、金融、电信等50余家部门的数据交换共享，推动由人力型自侦向科技型“智侦”转变。

　　贵州省人民检察院副检察长肖振猛表示:“将各个职能部门的数据送上‘云端’汇聚、开放和交换共享应用， 正成为一股势不可挡的趋势，使社会治理更加精准和高效。”

　　在贵州，政法系统已经初步实现了数据共享、案件网上移送以及检察院与法庭、监区的视频互联。

　　今年8—9月，贵州省检察机关通过法院、检察院互联平台网上移送一审公诉案件5237件，法律文书16295份，电子卷宗818210页;通过检察院、监区互联平台网上交换和推送服刑人员基础信息71310余条，获取减刑案件信息1900余条，假释案件信息200多条。

　　用

　　深度挖掘数据价值，推广司法大数据系统引导当事人理解判决

　　大数据的核心在于应用。信息深度应用不够，是制约社会治理现代化的一个瓶颈。贵州着力打破“信息壁垒”，深度挖掘数据价值，提高信息资源的利用效率。

　　每个工作日，贵阳市公安交通管理局民警王丽波及其800余名同事到岗后都要拍一张带环境的自拍照，并上传至“数据铁笼”考勤系统。接下来，他们的勤务工作、执法过程，都通过随身携带的执法PDA终端自动上传至“数据铁笼”。

　　王丽波说:“无论是人的行为、事的过程，还是权的运行，其轨迹都在大数据这个‘管家’的掌握当中。”

　　大数据的深度应用，有助于引导群众的合理预期。贵州省人民法院司法大数据系统中的公众咨询系统，在有效引导当事人对判决结果形成合理预期方面进行了探索。

　　家住遵义市的秦小满(化名)和妻子张红花(化名)就离婚财产分割多次争吵，最后闹到法院。张红花来到法院，运用公众咨询系统的模拟审判功能，输入案件的裁判要素后，模拟裁判结果显示:房屋按双方父母出资份额分割，赌博债务不属夫妻共同债务。一同显示的，还有和她案件情形相似的判决，这让张红花心里稍稍有了底。

　　秦小满也和他的代理律师一起到法院查询，结果得到相同的模拟判决结果。但秦小满不甘心，仍坚持打官司。最后法院的判决与模拟判决结果一致。秦小满说:“原来查询过，但总想着法院不一定这么判。现在这么判，我也不上诉了。”

　　刘光洪介绍，一些当事人对判决结果抱着不切实际的预期，有时“案件一进门，双方都找人”，特别是一旦与预期不符，便上诉、申诉，甚至缠访闹访，大大加重了法院工作负担。有了这个公众咨询系统，法官释法析理更容易被当事人接受，客观上也提升了法院的公信力。

　　正如贵州省大数据局局长马宁宇所说:“贵州先行先试，把大数据等现代科技手段与社会治理深度融合起来，将为社会治理插上腾飞的翅膀。”

　　《 人民日报 》( 2016年12月06日   13 版)