■解读

　　前海蛇口自贸片区制度创新

　　为何“效高质好”？

　　今年上半年，深圳市前海蛇口自贸片区新推出76项制度创新成果，意味着该片区平均2.38天就会推出一项制度创新成果，并助力片区成为经济密度居于全国自贸区榜首的“高产田”。

　　“制度创新是自贸试验区的核心任务。”深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫曾在不同场合如是说。对于此次片区制度创新取得的重大进展，田夫则用“三个注重”进行了深入诠释。

　　一是注重整体推进，形成立体协同创新格局。田夫说，片区强化制度创新顶层设计和系统集成，已基本形成以投资便利化、贸易便利化、事中事后监管、金融开放创新、法治创新、体制机制创新等六大板块为核心的制度创新“前海模式”，累计形成市场获得感强的标志性重大制度创新超过30项。

　　比如在全国最早开展商事登记制度改革、推行“三证合一”，目前已实现“七证合一”，累计为企业节约直接成本超过3亿元。再如，支持海关推动无纸化通关、AEO认证等改革，推动经深圳口岸出口货值连续多年保持全国第一；支持检验检疫局上线试运行原产地“智慧签证”系统，实现片区内原产地证书自动审签，审签效能提升八成；今年，深圳关检在建设全球中心仓、“保税+实体新零售”新型业务、跨境进口生鲜监管等方面进行了深度合作，跨境进口生鲜入区查验由两次降为一次，耗时仅需1.5小时，通关时间压缩75%。

　　二是注重重点突破，新推出76项创新成果。田夫说，片区突出打造高水平对外开放门户枢纽和供给侧结构性改革这两个重点，今年新推出21项投资便利化、16项贸易便利化、9项金融创新、3项事中事后监管、24项法治建设创新和3项体制机制方面的创新成果，其中全国首创或领先达35项。

　　比如，在金融创新和监管方面，发布了2016年全年前海跨境金融指数，外商独资私募证券投资基金试点、银行不良资产跨境转让试点政策获重大突破，推动国内首单区块链跨境支付业务落户前海。再如，在推进法治示范区建设方面，发布了4大类37项法治创新案例，出台了《前海中国特色社会主义法治建设示范区建设规划纲要》，启动“一带一路”法治地图项目。

　　三是注重问题导向，补短板、强弱项。针对贸易便利化方面存在的弱项短板，片区制定了22条贸易便利化专项提升措施，通过近期对标上海自贸试验区，中期对标国际高标准，远期对标TPP、TTIP、TISA、BIT等国际高标准经贸规则，深入推进货物贸易便利化、服务贸易便利化、离岸贸易便利化，着力提升贸易便利化水平。

　　据笔者了解，目前前海的制度创新得到了各方面的充分肯定。中央改革办督查组对前海改革创新成果给予了高度评价；中山大学等第三方机构评估显示，前海蛇口自贸片区在投资管理体制改革、政府职能转变等综合评价中位居全国榜首；海关广东分署对2016年广东自贸试验区贸易便利化绩效评估后认为，前海蛇口片区“整体均衡发展，提升幅度最大”，其中25项三级指标全省领先的有16项。

　　就在7月26日，商务部、交通运输部、工商总局等五部委发布的自贸区第三批共5项复制推广经验中，前海蛇口片区有1项（市场主体名称登记便利化改革）是全国首创，有3项处于领先或率先地位。

　　■数读“成绩单”

　　●今年1—6月，前海蛇口自贸片区新增注册企业21342家，新增注册资本17240亿元。截至今年6月底，片区注册企业14.32万家。其中，世界500强投资设立企业191家，内地上市公司投资设立企业519家，持牌金融机构213家。

　　●今年1—6月，前海蛇口自贸片区实现税收收入189.91亿元（不含契税、海关代征等），增长20.1%；纳税超千万元的纳税大户209家，企业数量比上年同期增长62.0%，纳税额同比增长158.8%。累计至今年6月底，前海年纳税额超千万元的纳税大户467家，相比2016年底净增64家。

　　●今年1—6月，前海蛇口自贸片区完成全社会固定资产投资188.42亿元，同比增长30.6%；截至今年6月底，片区累计完成固定资产投资1054.49亿元。

　　■链接

　　“中国企业跨境经贸合作

　　网络服务平台”落户前海

　　8月4日，在前海蛇口自贸片区2017年上半年制度创新成果暨重大项目落户签约发布会上，“中国企业跨境经贸合作网络服务平台”落户前海，上海亚太示范电子口岸网络运行中心、人民网、商务部研究院、公平贸易署、中国信息安全测评中心、广东省网络空间安全产业创新联合会等则与前海蛇口自贸片区管委会或前海管理局签署合作协议。

　　“中国企业跨境经贸合作网络服务平台”由中国国际贸易促进委员会与前海蛇口自贸片区管委会共同建设，将依托贸促会渠道优势，密切联系全球百余个国家的贸易投资促进机构、商协会组织及会员企业，为企业跨境合作搭建一个能够满足企业查看项目信息、发布项目需求、保障项目落地等多元化需求的综合性服务平台。

　　而在签约的一批重大项目中，上海亚太示范电子口岸网络运行中心将与前海蛇口自贸片区管委会在贸易便利化领域开展深度合作，包括开展贸易便利化水平评估，设立深圳前海贸易便利化政策咨询与智库单位，举办贸易便利化国际会议，发起成立贸易便利化合作联盟，并推动前海蛇口自贸片区口岸加入“亚太示范电子口岸网络”；人民网将与前海蛇口自贸片区管委会在新媒体传播领域开展战略合作。

　　商务部国际贸易经济合作研究院、深圳市公平贸易促进署将与前海管理局在放型经济新体制建设、深港合作创新、前海改革开放、推进自贸区建设、“一带一路”战略、军民融合等方面开展项目合作、课题研究、政策研究，以深圳前海及前海创新研究院为研究基地，依托制度创新三维承载体系，打造部委对接、企业创新、深港协同、智库支撑等四大驱动平台，共同打造前海自贸区智库基地。

　　中国信息安全测评中心、广东省网络空间安全产业创新联合会、深圳市前海恒昌科技开发有限公司则将与前海管理局在网络空间及信息安全领域开展战略合作。