3校增加“双一流”

　　大学建设经费

　　在2016年，教育部印发《教育部2016年工作要点》的通知。通知要求，加快世界一流大学和一流学科建设，制订“双一流”实施办法。北青报记者从在京24所教育部直属高校决算里发现，人大、北师大、北邮三所高校增加了“双一流”大学建设经费，以此来响应“双一流”大学建设的政策。

　　北师大在决算表说明的“高等教育”栏里指出，2016年度收支决算数为174864.38万元，比2015年度决算数增长0.23%。主要原因是基本支出财政拨款收入较上年增加，项目支出中由于中央高校建设世界一流大学(学科)和特色发展引导专项资金等财政拨款收入增加、支出增加。

　　中国人民大学则在2016年度追加了“中央高校建设世界一流大学(学科)和特色发展引导专项”经费。同样，北京邮电大学也增加了“双一流”专项拨款。（文/记者 李梦婷）

　　购房补贴多增长

　　清北超6千万

　　北青报记者发现，24所高校均有购房补贴。清华大学、北京大学、北京师范大学、中国人民大学等名校的购房补贴支出也遥遥领先，四所学校的购房补贴分别是6981.61万、6266.69万、4181.87万、3734.72万。

　　高校的购房补贴支出也影响着学校的总体支出。比如，清华大学的住房保障支出增加了2574.16万元，北京大学的住房保障支出增加了2643.94万元。同样，这两所大学的2016年度支出也都有所增加，清华大学增加了44911.27万元，北京大学增加了52000.11万元。

　　也有学校说明了购房补贴增加的原因。中国政法大学在决算说明里提及，学校增加住房保障支出是在执行“保障养老保险改革并适当提高职工福利”的支出预算工作宗旨。（文/记者 李梦婷）

　　专家观点

　　(对话专家：中国教育科学研究院研究员储朝晖、21世纪教育研究院副院长熊丙奇)

　　“高中小学教育”具体细目应更细致地公布

　　北京青年报：从决算表上看，部分大学的“小学教育”“高中教育”支出金数额非常大，这是为什么？

　　储朝晖：首先要说，我们国家强调的教育资源均衡化，主要是指义务教育。当然高中的发展也不应该过于集中在少数学校。但是不可否认，有些知名大学凭借自身资源，对其附属中学有多种、强大的经费筹措渠道。比如清华的“高中教育”支出很高，有3亿多元，但清华在这一项上的收入更高，达到4.1亿多元，其中只有5000多万是来自财政拨款——这5000多万财政拨款可能是来自北京市的，也可能是来自国家给清华大学的拨款中的一部分，或是二者之和。你如果上清华附中教育基金会的网站，可以看到这样一句话：“仅仅依靠政府对学校的财政拨款，已经无法满足清华附中进一步扩大优质教育资源覆盖面、支持西部师资培训、资助贫困特优学生、助推寒门英才圆梦、培养高水平拔尖创新人才的经费需求，因此学校的发展需要凝聚社会各界多方面力量的支持”。所以说，清华附中的年度支出虽然高达3亿多元，但其中绝大部分是来自自筹经费，而非财政拨款。

　　熊丙奇： 大学附属学校的“高中教育”、“小学教育”一项的收支超过上亿，我们一般公众看到这样的巨额，显然是会超出预期的。在决算收支表格中，我们并没有看到针对“高中教育”、“小学教育”更具体细目的开支，“高中教育”的收支并不完全等于某大学附中一年的收支，像大学与高中合作的项目经费、高校与中小学衔接课程的经费是否算在其中，这个我们无法得知，应该“高中教育”、“小学教育”的具体细目更细致地公布。

　　北京青年报：长久以来，高校预决算中“三公经费”的公开情况一直不好，是为什么？

　　储朝晖：高校的经费管理中一直有一个误区：把行政人员和科研教学人员一刀切、一起管。因为科研教学人员的科研活动是一个长期积累的过程，如果用行政命令一刀切，其后果往往是他们的工作无法顺利开展。现在我们国家已经意识到了这个问题，开始在科技界进行改革。我认为高校科研教学人员的经费应该由其项目负责人负责分配和管理。

　　北京青年报：国家推动高校改革、教育资源均衡化已经有一段时间了，为什么从收入、支出的账面看，高校的排名几乎没有改变？

　　储朝晖：我们国家的高校财政拨款对大学的发展有深刻的影响。在这方面，政府扮演了主办者的角色，直接决定了大学的权利榜。

　　北京青年报：在决算里公布捐赠收入的大学比较少，也不写是如何使用的，对此您怎么看？

　　储朝晖：现在各个大学的捐赠收入来源比较多元。可能有些学校对财政经费执行得非常严格，对非财政收入就不是那么严格了。一些著名学府的校办企业的开支已经成为社会热点话题。在目前的情况下，公立大学要严格执行政府规定，力求做到公开透明。

　　北京青年报：一些高校的“其他收入”一项数额比较大，占总收入的比例也很大，又没有详细公布“其他收入”的组成，是怎么回事？

　　储朝晖：这跟前一个问题本质上是一个问题：监管不到位、学校做不到公开透明，会计的账上自然就不精细。（文/记者 雷嘉 刘旭）