专项整治殡葬领域突出问题

　　近日,民政部、发展改革委等9部门联合印发《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》,对超标收费实施价格垄断等殡葬领域突出问题专项整治。

　　依法依规

　　民政部有关负责人今日介绍说,《方案》紧紧围绕贯彻落实中央领导同志批示精神,针对殡葬领域媒体报道和公众反映的突出问题,提出开展专项整治的任务要求,目的是要通过集中整治和系统治理,达到落实监管执法责任、遏制公墓企业暴利、整肃殡葬市场秩序、促进行业健康发展的工作目标。

　　为顺利推进整治工作,《方案》提出,要遵循三项基本原则。一是加强领导,压实责任。二是积极稳妥,依法依规。三是惩防并举,标本兼治。

　　精准发力

　　据了解,这次专项整治力求突出重点、精准发力、见到成效。此次整治的问题主要是两大类、10种具体情形。

　　第一大类是公墓建设运营方面,主要包括8种违法违规情形:

　　未经批准擅自兴建公墓设施,包括所有安葬(放)骨灰或安葬遗体的公墓、骨灰塔陵园、地宫等;公墓未依法办理建设用地手续；即未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积；除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售预租墓穴、骨灰存放格位并确保自用外,向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售出租墓穴、骨灰存放格位;建造、出售(租)超规定面积墓穴(墓位),即指超出国家规定的骨灰单人或双人合葬墓不超过1平米、遗体单人和双人合葬墓分别不超过4平米和6平米的情况,地方法规有规定的从其规定;违反价格管理规定,对实行政府定价、指导价的墓穴(墓位)超标准收费,出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位实施价格欺诈、价格垄断等违法行为;农村公益性墓地违规出售出租墓穴,从事营利活动；宗教活动场所与商业资本合作,擅自设立骨灰存放设施,违规从事营利活动。

　　第二大类是殡葬服务、中介服务和丧葬用品销售方面,主要包括2种违法违规情形:

　　提供殡葬服务、中介服务,及销售丧葬用品不按规定明码标价,强制服务收费、只收费不服务行为,主要指殡葬经营者在提供服务或商品中,违反公开、公平和诚实信用原则,采取欺诈、强迫等不正当手段,侵害消费者权益的行为;违规经营、欺行霸市行为,以暴力、要挟、欺诈等不正当手段,控制和垄断某一区域的某一项或多项殡葬服务或丧葬用品交易,欺压同行,强买强卖,排除或限制竞争等行为。

　　四个阶段

　　据介绍,此次专项整治分四个阶段。第一阶段是制订方案,动员部署,时间是6月下旬。要求各地制定本地区专项整治方案,向社会公布整治方案、投诉举报电话。

　　第二阶段是全面自查,扎实整改,时间是7月至9月上中旬。要求各地在党委、政府领导下,组织相关部门对所属机构围绕突出问题开展自查,摸清底数,建立整治台账,逐一整改落实。

　　第三阶段是开展督查,调研评估,时间是9月中下旬。民政部将会同相关部门成立联合督查组,对各地专项整治情况进行指导和督查评估。同时,要求地方各级政府加强对本地区整治情况的考核,并根据整改落实情况进行复查复核。

　　第四阶段是总结报告,完善制度,时间是9月底前。要求各地对专项整治情况进行全面总结,查遗补缺,健全长效机制。