央广网北京1月20日消息（记者车丽）据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，20日，国家卫生健康委在召开的新闻发布会上表示，2021年6月，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称决定），实施三孩生育政策及配套支持措施。三孩生育政策及配套支持措施平稳实施，生育友好的社会环境正在逐渐形成。

　　各地各部门在贯彻落实优化生育政策方面，有哪些最新进展和可供借鉴的经验？2021年我国出生人口1062万人，人口出生率为7.52‰，面对不断走低的生育水平，我们又该如何发力应对？

　　2021年我国出生人口1062万人，人口出生率为7.52‰。我国出生人口数量和生育水平都达到历史较低水平。国家卫生健康委表示，出生人口下降受多重因素综合影响，包括育龄妇女特别是生育旺盛期育龄妇女规模下降、年轻人婚育观念显著变化和生育养育教育成本偏高加重了生育顾虑等。中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健分析：“我们现在的出生人口下降，实际上0-14岁少儿人口这块比例还会继续下降，同时我们的老年人口比例上升迅速。中国目前仍然处在人口红利的机会窗口期，但是这个窗口期即将关闭。未来，我们要把结构红利转为更长久的质量红利，我们要充分挖掘人口中的老年人口、女性人口，要把人口红利中的老年红利和性别红利充分实现出来。”

　　各地各部门正积极行动，推进优化生育政策任务落实。包括教育“双减”、3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个税专项扣除、三孩生育保险待遇、普惠托育服务、优生优育服务、提高特殊家庭扶助金标准等。国家卫生健康委人口家庭司副司长杨金瑞表示，各地也依法组织实施三孩生育政策，积极出台支持措施。

　　杨金瑞介绍：“目前25个省份完成条例修订，部分省份已制定实施方案。从现有情况看，各地普遍延长产假30-90天，增加普惠托育服务发展、计划生育家庭权益保障等条款。浙江将构建育儿友好型社会作为重大改革举措纳入共同富裕先行示范区建设，苏州市计划财政投入4亿元用于促进普惠托育发展，攀枝花市完善生育服务体系、探索发放生育津贴等。”

　　在促进普惠托育发展方面，江苏省苏州市卫生健康委党组书记、主任盛乐表示：“主要是拓宽普惠托育的供给渠道，要优先支持社区，把‘最后一公里’打通；优先支持单位提供普惠托育；优先支持幼儿园。同时对已经备案的社会办普惠托育机构给予每个托位10000元建设资金补助和300-800元/月的运营补助。通过去年的努力，普惠托育机构明显上升，缓解了之前供需紧张的情况。”

　　养育负担重是部分家庭不愿生的首要因素，为此一些省市给予相关家庭“真金白银”的支持。四川省攀枝花市人民政府副市长许军峰表示，攀枝花不仅对符合条件的家庭每个月补助500元的育儿补贴金，在完善相关政策方面还打出了“组合拳”。

　　“我们全面落实基本产假98天、四川省延长生育假60天，以及每胎多生育一个孩子增加15天的产假规定，并予发放生育津贴，解决产假期间待遇问题。大力发展托育服务。因为现在很多是双职工家庭，带孩子不方便，我们通过增加托育床位数，解决没有时间带孩子的问题。”许军峰说。

　　除了减轻养育负担之外，还要让妈妈们有一定的、充裕的休息和养育空间。据了解，各省对《人口与计划生育条例》进行修订时，大多都把产假延长作为一项重要措施。带薪产假对于母亲产后的健康恢复以及新生婴儿得到妥善照顾具有不可替代的作用。但如何让带薪产假真正落地，而不是纸上谈兵？

　　宋健说，要明确假期的成本分担机制，否则可能会影响女性的收入保障，甚至加重对女性的就业歧视。“假期不是事，带薪产假才是事，能否让她的职位和她原来的收入不受到影响。生育成本要由国家、企业和家庭共同分担，要利用多种措施，比如政府的补贴，税收减免手段，也要适当分担一下用人单位的成本，这样就能减轻家庭，特别是育龄女性的后顾之忧。”

　　在国家层面，我国加快出台各项生育支持措施。2021年，我国支持427家县级妇幼保健院提升服务能力，支持建设了6.1万个普惠托位。教育部在中职、高职专科、高职本科增设婴幼儿托育专业，强化人才队伍的建设。

　　杨金瑞表示，实施三孩生育政策及配套支持措施，就是希望防止出生人口进一步下滑，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

　　“目前，三孩生育政策实施时间还不长，配套的积极生育支持措施也在陆续出台中，短期内很难显现出明显效果。下一步，各地各部门将着眼于群众最期盼的生育养育教育等工作，推出一系列配套支持措施，出实招、出硬招，进一步推动中央《决定》和各项政策措施落地见效。”杨金瑞说。