央行行长发声 涉及住房、货币 信息量巨大

　　3月3日上午10时，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，中国人民银行行长易纲，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜和中国人民银行副行长刘国强介绍“坚定信心、守正创新，服务实体经济高质量发展”有关情况。

　　从四方面为经济平稳健康发展提供有力金融支持

　　中国人民银行行长易纲介绍，今年是贯彻党的二十大精神的开局之年。中国人民银行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央决策部署，为经济平稳健康发展提供有力的金融支持。

　　一是精准有力实施好稳健的货币政策，为经济高质量发展营造适宜的货币金融环境。首要的就是保持币值稳定，币值稳定有两层含义，第一层含义是物价稳定。近年来，中国人民银行坚持实施稳健、正常的货币政策，为物价稳定提供了坚实的基础，这是非常不容易的。币值稳定的第二层含义是汇率的基本稳定。近五年来，人民币对美元汇率三度破“7”又回到“7”以下，双向波动，弹性增强，这种有弹性的市场化汇率制度也为调节宏观经济和国际收支起到了“自动稳定器”的作用。

　　下一步，中国人民银行将综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕、广义货币和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　二是提升金融服务实体经济的能力和质效，更好地支持重点领域和薄弱环节。中国人民银行推出了适度的货币政策，有人把它说是结构性的货币政策。目前，这些结构性货币政策工具的余额有6.4万亿元人民币，占中国人民银行资产负债表规模的15%左右，总体上是适度的比例和水平。在结构性货币政策上，有两个亮点：一是支持小微企业、民营经济。二是绿色金融。这两个是支持的重点。

　　下一步，将继续加大对科技创新、制造业、绿色和能源保供的支持。进一步增强小微企业、乡村振兴、就业等普惠金融服务。

　　三是强化金融稳定保障体系，守住不发生系统性金融风险的底线。大家知道，最近这些年化解金融风险，我国金融风险总体上是收敛的。

　　下一步，中国人民银行将压实各方防范和处置金融风险的责任。《金融稳定法》已经通过了全国人大的第一次审议，将推动《金融稳定法》的出台，依法将各类金融活动全部纳入监管，保护最广大的老百姓、中小投资者、被保险人的利益。善始善终做好平台企业金融业务整改，加强常态化监管，支持平台企业健康规范发展。

　　四是深化金融改革，有序扩大金融业高水平开放。最近这些年，金融开放的成绩有目共睹。下一步，中国人民银行将进一步营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，稳步扩大金融领域规则、规制、管理、标准等制度型开放。坚持多边主义，积极参与全球金融合作和治理。

　　货币政策支持经济高质量发展呈现这些特点

　　易纲表示，支持经济高质量发展，在这个过程中，货币政策非常重要。中央经济工作会议提出，要实施稳健的货币政策。近期以来货币政策支持经济高质量发展，有以下几个特点：

　　第一，货币政策在总量上保持对实体经济的支持力度。2018年以来，中国人民银行累计14次降低存款准备金率，释放的长期流动性超过11万亿元，保持流动性的合理充裕，对稳就业、保民生起到了至关重要的作用。特别是保住小微企业的市场主体，让其可以有一个很好的货币信贷环境。政策的重点是强调保持物价的稳定。

　　第二，在利率政策上，中国人民银行要以国内经济为主来考虑问题，要保持实际利率的合适水平，适当降低融资成本。在过去几年，2018年的时候，世界主要央行在加息，中国人民银行没有加息，保持了利率的稳定。中国人民银行在去年没有加息，反而还降低了两次利率，降低利率的幅度也是20—50个基点，整个去年融资成本是下降的，这是支持实体经济非常重要的一个方面。去年，新发放的企业贷款利率平均是4.17%，较2018年下降了1.28个百分点，普惠小微贷款利率从2018年1月的6.3%下降到去年12月的4.9%，这都是历史比较低的水平。从融资成本上看，支持了小微企业。

　　第三，在结构上，加大对重点领域和薄弱环节的支持。中国人民银行一直在坚持落实好中央提出的“两个毫不动摇”，支持民营企业和小微企业。在疫情困难的时候，支持小微企业贷款延期还本付息和信用贷款，有力地保市场主体、保就业。中国人民银行出台的一系列结构性货币政策的重点也是在绿色金融、科技创新、基础设施建设、保交楼方面，都是在支持经济高质量发展。

　　支持租购并举的住房市场发展 推动房地产业向新发展模式平稳过渡

　　发布会上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，中国人民银行按照党中央、国务院部署，去年底出台了16条金融支持房地产市场平稳健康发展的政策措施，市场把它称为“金融16条”，会同相关部门从供给和需求两端发力，促进房地产市场的平稳运行。

　　从需求端看，因城施策实施好差别化的住房信贷政策，持续引导实际利率和首付比例下行，更好支持刚性和改善性住房需求。到去年12月，新发放的个人住房贷款平均利率较上年末下降了大约140个基点。除了个别的热点城市以外，绝大多数城市的首付比例政策下限已经达到全国底线。

　　从供给端看，中国人民银行推动16条金融支持房地产市场平稳健康发展政策措施的落实，全面落实改善优质房企资产负债表计划，弱化金融机构的过度避险情绪，引导金融机构提供正常的融资，将房地产企业纳入民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）的支持范围，保持了房地产市场融资的平稳有序。

　　近一段时期，市场信心加快恢复，房地产市场交易活跃性有所上升，房地产行业尤其是优质房地产企业的融资环境明显改善。

　　潘功胜说，我国城镇化仍然处于发展阶段，居民家庭改善性住房需求潜力较大，租购并举的发展模式也有很大发展空间。下一步，将认真贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，认真总结和吸取中国房地产市场发展过程中的经验和教训，会同相关金融部门抓好已出台各项政策落实落地，支持刚性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租购并举的住房市场发展，完善房地产金融基础性制度和宏观审慎管理制度，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　坚持正常的货币政策 不大水漫灌 不大收大放

　　中国人民银行副行长刘国强表示，去年我国的企业贷款利率是4.17%，创历史新低。今年中国人民银行将继续按照党中央、国务院决策部署，精准有力实施好稳健的货币政策，这是货币政策总的取向，但是具体的政策工具怎么使用，要综合考虑，相机抉择。

　　一是坚持以我为主，把国内的目标放在首位。从目前来看，国内的经济好转是肯定的，但是也存在一些不确定性因素，下一步将加强调研，根据经济发展情况的变化和需要，统筹增长和物价，适时适度调整货币政策工具。二是统筹短期和长期，强化跨周期调控和逆周期调节，坚持正常的货币政策，保持正利率和向上的收益率曲线，不大水漫灌，不大收大放。三是统筹国际与国内，既立足国内，调控有度，又密切关注国际动态，加强预期管理，兼顾好内部均衡和外部均衡。